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行業(yè)資訊
全國(guó)政協(xié)委員熱議土壤汙染防治
[2018-03-05]
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
土壤汙染不僅影響著生態(tài)環(huán)境，還可能對(duì)糧食安全造成影響。在今年全國(guó)兩(liǎng)會(huì)上，多位政協(xié)委員向大會(huì)提交了關(guān)於加強(qiáng)我國(guó)土壤汙染防治工作的提案。
堅(jiān)持預防為主
保護(hù)健康土壤
「當(dāng)前，我國(guó)土壤汙染防治必須堅(jiān)持預防為主，做好未被汙染的土壤預防工作。否則，在基礎(chǔ)薄弱的情況下，治理難度更大，需要的時(shí)間更長(zhǎng)，付出的代價(jià)也更大。」全國(guó)政協(xié)委員周健民說(shuō)。
周健民表示，土壤汙染具有隱蔽性、滯後性等特點(diǎn)，多數(shù)情況下看不見(jiàn)、摸不著，土壤一旦被汙染，治理代價(jià)甚至比水、空氣汙染治理更大。他建議，對(duì)於健康土壤的防護(hù)，最重要的是掐掉汙染源。
全國(guó)政協(xié)委員潘碧靈表示，目前，一些地方對(duì)土壤的保護(hù)重視程度仍有待提升，一些可能影響土壤健康的現(xiàn)象並沒有引起重視，也沒有採取相關(guān)舉措。比如，長(zhǎng)年以來(lái)，高速公路兩(liǎng)旁的土壤受汽油車(chē)、柴油車(chē)排放等影響，土壤中的多環(huán)芳烴很有可能超標(biāo)。
潘碧靈建議，一是在我國(guó)相關(guān)法律中明確，實(shí)行最嚴(yán)格的油品標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品投放物標(biāo)準(zhǔn)；二是建立生態(tài)補償機(jī)制；三是樹立「取之於土，用之於土」的理念，如按比例拿出土地出讓金的一部分用於土壤修復與保護(hù)。
摸清底數(shù)，建立大資料庫(kù)
「土壤汙染防治工作的當(dāng)務(wù)之急，就是摸清底數(shù)，要有大數(shù)據(jù)。」周健民說(shuō)。
目前，我國(guó)對(duì)土壤汙染情況的了解都是基於2006年的土壤普查。正在進(jìn)行的土壤汙染源詳查，將在2018年底前查明農(nóng)用地土壤汙染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。
周健民表示，數(shù)據(jù)的缺失將導(dǎo )致決策和管理缺乏依據(jù)、防治缺乏針對(duì)性，很難在短時(shí)期改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
對(duì)此，農(nóng)工黨中央建議，開(kāi)展土壤汙染徹查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量大資料庫(kù)。具體來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)收集已有的汙染源普查資料、土壤汙染狀況調(diào)查、汙水灌溉區(qū)等資料，開(kāi)展全國(guó)農(nóng)用地、汙染地塊、廢渣場(chǎng)地及土壤汙染源初步調(diào)查與評(píng)估。
同時(shí)，在國(guó)家和各省級(jí)有關(guān)土壤標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)範下，利用強(qiáng)大的海量空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理技術(shù)和GIS技術(shù)，將獲取的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行規(guī)範化處理，將土壤汙染因子、汙染程度、汙染面積、汙染範圍等內(nèi)容統(tǒng)一入庫(kù)，形成土壤汙染大數(shù)據(jù)。在獲取大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，疊加基礎(chǔ)底圖、行政區(qū)劃(huà)圖等專(zhuān)題數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)資料庫(kù)。
加強(qiáng)城市土壤重金屬汙染防治
受工業(yè)「三廢」排放、採礦和冶煉、家庭燃煤、生活垃圾滲出及汽車(chē)尾氣排放等影響，我國(guó)城市土壤容易受到重金屬的汙染，相關(guān)防治工作也引起了委員們的關(guān)注。
民盟中央提交了《關(guān)於加強(qiáng)城市土壤重金屬汙染防治的提案》，指出我國(guó)城市人口高度密集，土壤汙染可以通過(guò)揚塵和土壤直接接觸而對(duì)人體產(chǎn)生危害。隨著汽車(chē)尾氣排放的控制和能源結(jié)構(gòu )的調(diào)整，土壤揚塵將會(huì)繼續(xù)成為城市大氣重金屬汙染的主要來(lái)源，不僅直接影響食物品質(zhì)，而且還會(huì)導(dǎo )致大氣汙染、地表水汙染、地下水汙染、微生物活性變異和生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題。
提案建議，鑑於城市土壤對(duì)人類(lèi)健康的影響，應(yīng)建立和完善城市土壤環(huán)境安全管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。如針對(duì)已經(jīng)受汙染的城市土壤地塊，制訂促進(jìn)治理和恢復的專(zhuān)門(mén)法規(guī)、方法及標(biāo)準(zhǔn)體系；加快制定城市土壤重金屬健康評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是大力倡導(dǎo )清潔生產(chǎn)，減少或切斷重金屬汙染源。繼續(xù)加大監(jiān)管力度，全面強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)控工業(yè)及城市「三廢」的排放，積極淘汰高能耗高汙染及落後產(chǎn)能企業(yè)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，調(diào)整能源結(jié)構(gòu )及能源供給方式。
三是制訂城市土壤的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，建立監(jiān)測(cè)的保障機(jī)制。嚴(yán)格按照「土十條」時(shí)間進(jìn)度表，在深入開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，全面建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各省市可借鑑大氣汙染治理的網(wǎng)格化管理模式，分片管理，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，納入常規(guī)監(jiān)測(cè)體系，總體把握轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。
四是嚴(yán)控已汙染土壤，減輕對(duì)人體的危害。在人群與土壤直接接觸較多的地方（如公園），建議進(jìn)行土壤重金屬汙染的檢測(cè)與評(píng)價(jià)。對(duì)重金屬汙染的土壤進(jìn)行相應(yīng)的治理，植樹種草，減少直接暴露；對(duì)汙染嚴(yán)重的土壤進(jìn)行表土填埋或移除，減少兒童與重金屬汙染土壤的直接接觸。
此外，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)土壤與環(huán)境質(zhì)量的宣傳與科普工作，增強(qiáng)人民群眾對(duì)土壤汙染的嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識，從而進(jìn)一步提高全民生態(tài)環(huán)保意識。
（王琳琳）
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- 「禮讚新中國(guó) 奮進(jìn)新時(shí)代」——全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)慶祝新中國(guó)成立75周年文藝匯演舉行
- 中央社會(huì)工作部召開(kāi)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神會(huì)議
行業(yè)資訊
全國(guó)政協(xié)委員熱議土壤汙染防治
[2018-03-05]
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
土壤汙染不僅影響著生態(tài)環(huán)境，還可能對(duì)糧食安全造成影響。在今年全國(guó)兩(liǎng)會(huì)上，多位政協(xié)委員向大會(huì)提交了關(guān)於加強(qiáng)我國(guó)土壤汙染防治工作的提案。
堅(jiān)持預防為主 保護(hù)健康土壤
「當(dāng)前，我國(guó)土壤汙染防治必須堅(jiān)持預防為主，做好未被汙染的土壤預防工作。否則，在基礎(chǔ)薄弱的情況下，治理難度更大，需要的時(shí)間更長(zhǎng)，付出的代價(jià)也更大。」全國(guó)政協(xié)委員周健民說(shuō)。
周健民表示，土壤汙染具有隱蔽性、滯後性等特點(diǎn)，多數(shù)情況下看不見(jiàn)、摸不著，土壤一旦被汙染，治理代價(jià)甚至比水、空氣汙染治理更大。他建議，對(duì)於健康土壤的防護(hù)，最重要的是掐掉汙染源。
全國(guó)政協(xié)委員潘碧靈表示，目前，一些地方對(duì)土壤的保護(hù)重視程度仍有待提升，一些可能影響土壤健康的現(xiàn)象並沒有引起重視，也沒有採取相關(guān)舉措。比如，長(zhǎng)年以來(lái)，高速公路兩(liǎng)旁的土壤受汽油車(chē)、柴油車(chē)排放等影響，土壤中的多環(huán)芳烴很有可能超標(biāo)。
潘碧靈建議，一是在我國(guó)相關(guān)法律中明確，實(shí)行最嚴(yán)格的油品標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品投放物標(biāo)準(zhǔn)；二是建立生態(tài)補償機(jī)制；三是樹立「取之於土，用之於土」的理念，如按比例拿出土地出讓金的一部分用於土壤修復與保護(hù)。
摸清底數(shù)，建立大資料庫(kù)
「土壤汙染防治工作的當(dāng)務(wù)之急，就是摸清底數(shù)，要有大數(shù)據(jù)。」周健民說(shuō)。
目前，我國(guó)對(duì)土壤汙染情況的了解都是基於2006年的土壤普查。正在進(jìn)行的土壤汙染源詳查，將在2018年底前查明農(nóng)用地土壤汙染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。
周健民表示，數(shù)據(jù)的缺失將導(dǎo )致決策和管理缺乏依據(jù)、防治缺乏針對(duì)性，很難在短時(shí)期改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
對(duì)此，農(nóng)工黨中央建議，開(kāi)展土壤汙染徹查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量大資料庫(kù)。具體來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)收集已有的汙染源普查資料、土壤汙染狀況調(diào)查、汙水灌溉區(qū)等資料，開(kāi)展全國(guó)農(nóng)用地、汙染地塊、廢渣場(chǎng)地及土壤汙染源初步調(diào)查與評(píng)估。
同時(shí)，在國(guó)家和各省級(jí)有關(guān)土壤標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)範下，利用強(qiáng)大的海量空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理技術(shù)和GIS技術(shù)，將獲取的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行規(guī)範化處理，將土壤汙染因子、汙染程度、汙染面積、汙染範圍等內(nèi)容統(tǒng)一入庫(kù)，形成土壤汙染大數(shù)據(jù)。在獲取大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，疊加基礎(chǔ)底圖、行政區(qū)劃(huà)圖等專(zhuān)題數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)資料庫(kù)。
加強(qiáng)城市土壤重金屬汙染防治
受工業(yè)「三廢」排放、採礦和冶煉、家庭燃煤、生活垃圾滲出及汽車(chē)尾氣排放等影響，我國(guó)城市土壤容易受到重金屬的汙染，相關(guān)防治工作也引起了委員們的關(guān)注。
民盟中央提交了《關(guān)於加強(qiáng)城市土壤重金屬汙染防治的提案》，指出我國(guó)城市人口高度密集，土壤汙染可以通過(guò)揚塵和土壤直接接觸而對(duì)人體產(chǎn)生危害。隨著汽車(chē)尾氣排放的控制和能源結(jié)構(gòu )的調(diào)整，土壤揚塵將會(huì)繼續(xù)成為城市大氣重金屬汙染的主要來(lái)源，不僅直接影響食物品質(zhì)，而且還會(huì)導(dǎo )致大氣汙染、地表水汙染、地下水汙染、微生物活性變異和生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題。
提案建議，鑑於城市土壤對(duì)人類(lèi)健康的影響，應(yīng)建立和完善城市土壤環(huán)境安全管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。如針對(duì)已經(jīng)受汙染的城市土壤地塊，制訂促進(jìn)治理和恢復的專(zhuān)門(mén)法規(guī)、方法及標(biāo)準(zhǔn)體系；加快制定城市土壤重金屬健康評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是大力倡導(dǎo )清潔生產(chǎn)，減少或切斷重金屬汙染源。繼續(xù)加大監(jiān)管力度，全面強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)控工業(yè)及城市「三廢」的排放，積極淘汰高能耗高汙染及落後產(chǎn)能企業(yè)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，調(diào)整能源結(jié)構(gòu )及能源供給方式。
三是制訂城市土壤的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，建立監(jiān)測(cè)的保障機(jī)制。嚴(yán)格按照「土十條」時(shí)間進(jìn)度表，在深入開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，全面建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各省市可借鑑大氣汙染治理的網(wǎng)格化管理模式，分片管理，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，納入常規(guī)監(jiān)測(cè)體系，總體把握轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。
四是嚴(yán)控已汙染土壤，減輕對(duì)人體的危害。在人群與土壤直接接觸較多的地方（如公園），建議進(jìn)行土壤重金屬汙染的檢測(cè)與評(píng)價(jià)。對(duì)重金屬汙染的土壤進(jìn)行相應(yīng)的治理，植樹種草，減少直接暴露；對(duì)汙染嚴(yán)重的土壤進(jìn)行表土填埋或移除，減少兒童與重金屬汙染土壤的直接接觸。
此外，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)土壤與環(huán)境質(zhì)量的宣傳與科普工作，增強(qiáng)人民群眾對(duì)土壤汙染的嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識，從而進(jìn)一步提高全民生態(tài)環(huán)保意識。 （王琳琳）
