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湖北省公開(kāi)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察「回頭看」及長(zhǎng)江保護(hù)與湖泊開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改方案

[2020-01-02]

　　2018年10月30日至11月30日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)湖北省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展「回頭看」，針對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)與湖泊開(kāi)發(fā)問(wèn)題統(tǒng)籌安排了專(zhuān)項(xiàng)督察，並於2019年5月6日向湖北省反饋了督察意見(jiàn)。

　　湖北省委、省政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，成立了省委書(shū)記蔣超良、省長(zhǎng)王曉東任雙組長(zhǎng)，6位省領(lǐng)導(dǎo )任副組長(zhǎng)，省政府相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志及各市（州）黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo )小組，多次召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo )向、效果導(dǎo )向，研究制定了《湖北省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察「回頭看」及長(zhǎng)江保護(hù)與湖泊開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》）。


　　《整改方案》明確要求，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神，增強(qiáng)「四個(gè)意識」，堅(jiān)定「四個(gè)自信」，做到「兩(liǎng)個(gè)維護(hù)」，切實(shí)把抓好督察反饋意見(jiàn)整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和政治責(zé)任，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)係，始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的定力和韌勁，始終保持「共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)」的思想自覺和行動(dòng)自覺，始終保持打好汙染防治攻堅(jiān)戰的力度和勢(shì)頭，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)幹，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以長(zhǎng)江大保護(hù)「雙十工程」為抓手，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，奮力當(dāng)好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。具體目標(biāo)為：到2020年，全省主要汙染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障，生態(tài)服務(wù)功能顯著提升，環(huán)境治理體系基本完善，環(huán)境治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。其中，全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年分別下降10%、10.2%、20%和20%以上；全省17個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）完成國(guó)家下達(dá)我省的「十三五」環(huán)境空氣品質(zhì)改善目標(biāo)任務(wù)；國(guó)家考核地表水斷面水質(zhì)Ⅰ～Ⅲ類(lèi)比例達(dá)到88.6%以上，基本消除劣Ⅴ類(lèi)國(guó)控斷面，市（州）及以上城市建成區(qū)基本消除黑臭水體；受汙染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，汙染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。


　　對(duì)中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)，確定了3個(gè)方面11條49個(gè)整改任務(wù)，制定了《湖北省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察「回頭看」反饋意見(jiàn)整改任務(wù)清單》《湖北省貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)與湖泊開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)清單》，明確了整改目標(biāo)、措施、責(zé)任和時(shí)限「四個(gè)清單」，按照「五個(gè)決不放過(guò)」（問(wèn)題沒有調(diào)查清楚決不放過(guò)，問(wèn)題沒有解決決不放過(guò)，違法行為查處不到位決不放過(guò)，問(wèn)責(zé)不到位決不放過(guò)，群眾不滿(mǎn)意決不放過(guò)）的要求，以釘釘子精神,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。進(jìn)一步加大攻堅(jiān)力度，確保2016年中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)和2018年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察「回頭看」及專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)，全面整改、徹底整改、高質(zhì)量整改。


　　在堅(jiān)決完成督察整改任務(wù)的同時(shí)，舉一反三，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，制定了5個(gè)方面強(qiáng)化措施。


　　一是堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神，把抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察「回頭看」反饋意見(jiàn)整改作為踐行「四個(gè)意識」「兩(liǎng)個(gè)維護(hù)」的具體行動(dòng)，築牢生態(tài)文明之基、走好綠色發(fā)展之路；嚴(yán)格落實(shí)「黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)」，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合力；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核激勵,嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)「一票否決」。


　　二是堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整空間結(jié)構(gòu ),嚴(yán)格管控空間開(kāi)發(fā)利用,大力實(shí)施「一芯兩(liǎng)帶三區(qū)」區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,按照「鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通」八字方針，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu )，促進(jìn)清潔能源發(fā)展，加快構(gòu )建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面實(shí)施清潔生產(chǎn),強(qiáng)化源頭管控，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn )剛性約束，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。


　　三是切實(shí)打好汙染防治攻堅(jiān)戰。堅(jiān)決打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰,認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰三年行動(dòng)計(jì)劃(huà)》和湖北省實(shí)施方案，貫徹實(shí)施《湖北省大氣汙染防治條例》，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣汙染綜合治理，加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，強(qiáng)化面源汙染管控；著力打好碧水保衛(wèi)戰,深入實(shí)施水汙染防治行動(dòng)計(jì)劃(huà)，進(jìn)一步夯實(shí)水環(huán)境基礎(chǔ)工作，治標(biāo)與治本協(xié)同推進(jìn)，著力解決飲用水源地突出環(huán)境問(wèn)題，加快城市飲用水備用水源地建設(shè)，嚴(yán)格流域和區(qū)域取用水總量控制；紮實(shí)推進(jìn)淨土保衛(wèi)戰，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。


　　四是紮實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。堅(jiān)決打好長(zhǎng)江保護(hù)修復攻堅(jiān)戰，做好生態(tài)修復、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展「三篇文章」，全面實(shí)施《湖北省漢江中下遊流域汙水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，從源頭減少汙染物排放；深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)誌性戰役，加大岸線(xiàn )生態(tài)修復工作力度，推進(jìn)城鎮汙水處理提質(zhì)增效，加快船舶標(biāo)準(zhǔn)化和船舶生活汙水設(shè)施改造，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)；加強(qiáng)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入貫徹實(shí)施《湖北省湖泊保護(hù)條例》，大力實(shí)施湖泊生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程，提高全省湖泊的優(yōu)良水體比例。


　　五是健全完善生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效體制機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化事中、事後監(jiān)管，推進(jìn)建立領(lǐng)導(dǎo )幹部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，加快《湖北省長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《湖北省清江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》立法工作，修訂《湖北省漢江流域水汙染防治條例》。全面提升環(huán)境監(jiān)管能力，完成環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防範和懲治機(jī)制；完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo )和管理體制，探索不斷完善新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制；鞏固提升督察整改成果，制定湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作辦法，統(tǒng)一規(guī)範督察和整改工作；完善省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，加強(qiáng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的銜接互補，將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改作為省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及「回頭看」的重點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。


　　為保障整改工作順利開(kāi)展，《整改方案》明確了4個(gè)方面組織保障措施。


　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo )。調(diào)整和充實(shí)湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo )小組，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo )和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地、各部門(mén)進(jìn)一步健全督察整改組織領(lǐng)導(dǎo )體系，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，促進(jìn)問(wèn)題全面整改落實(shí)。


　　二是強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。對(duì)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)，實(shí)行重點(diǎn)盯辦，一抓到底，確保按期交帳。對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察「回頭看」及專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)，實(shí)行清單管理，掛圖作戰，對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的信訪(fǎng)投訴件的辦理情況，組織開(kāi)展「回頭看」，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈。


　　三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)督察組移交的5個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題，深入調(diào)查核實(shí)整改責(zé)任落實(shí)不力和敷衍整改、表面整改、假裝整改等突出問(wèn)題，釐清責(zé)任，嚴(yán)肅處理，對(duì)履職不到位、責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底、搞形式主義和官僚主義的，發(fā)現(xiàn)一起，追責(zé)問(wèn)責(zé)一起，決不手軟。


　　四是加強(qiáng)信息公開(kāi)。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體，及時(shí)宣傳報(bào)導(dǎo )和公開(kāi)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察「回頭看」及專(zhuān)項(xiàng)督察整改進(jìn)展情況，設(shè)立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察「回頭看」整改進(jìn)行時(shí)專(zhuān)欄，努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好輿論氛圍。


　　下一步，湖北省將進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神，增強(qiáng)「四個(gè)意識」，堅(jiān)定「四個(gè)自信」，做到「兩(liǎng)個(gè)維護(hù)」，認(rèn)真落實(shí)中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的要求，以鮮明的態(tài)度、果斷的措施、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣抓好落實(shí)，做到全整改、真整改、實(shí)整改。以此次督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)為契機(jī)，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，補齊湖北生態(tài)建設(shè)短板，推動(dòng)美麗湖北建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階，為構(gòu )建國(guó)家生態(tài)安全屏障作出貢獻(xiàn)。


　　來(lái)源：湖北省生態(tài)環(huán)境廳


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