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行業(yè)資訊
生態(tài)環(huán)境部公布2019年1-4月環(huán)境行政處罰案件與《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法執(zhí)行情況
[2019-06-12]
近日，生態(tài)環(huán)境部向媒體公布各地2019年1-4月環(huán)境行政處罰案件與《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法的執(zhí)行情況，相關(guān)省、市、縣的典型案例。
一、環(huán)境行政處罰案件辦理情況
2019年1-4月，全國(guó)共下達(dá)處罰決定書(shū)36465份，罰款金額28.06億元，案件平均罰款金額7.70萬(wàn)元。
2019年1-4月，行政處罰案件數(shù)量排名前五的省份為：廣(guǎng)東、河北、山東、江蘇、河南；行政處罰罰款金額排名前五的省份為：廣(guǎng)東、江蘇、山東、河北、河南。
2019年1-4月，行政處罰案件數(shù)量排名前十的地市為：廣(guǎng)州市、東莞市、衡水市、石家莊市、邢臺(tái)市、邯鄲市、蘇州市、成都市、中山市、深圳市；行政處罰罰款金額排名前十的地市為：東莞市、中山市、廣(guǎng)州市、蘇州市、貴港市、無(wú)錫市、深圳市、佛山市、唐山市、臨沂市。
2019年1-4月，行政處罰案件數(shù)量排名前十的縣（市、區(qū)）為：廣(guǎng)州白雲區(qū)、北京大興區(qū)、佛山順德區(qū)、廣(guǎng)州花都區(qū)、廣(guǎng)州番禺區(qū)、廣(guǎng)州增城區(qū)、無(wú)錫江陰市、泰州高新區(qū)、常州新北區(qū)、北京朝陽區(qū)、蘇州張家港市、北京房山區(qū)；行政處罰罰款金額排名前十的縣（市、區(qū)）為：深圳寶安區(qū)、長(zhǎng)治襄垣縣、蘇州張家港市、銅仁沿河自治縣、唐山古冶區(qū)、上海松江區(qū)、無(wú)錫江陰市、佛山南海區(qū)、佛山順德區(qū)、南陽唐河縣。
二、配套辦法執(zhí)行情況
2019年1-4月，全國(guó)共查處五類(lèi)案件6407件。其中，按日連續(xù)處罰案件104件，罰款金額16079.48萬(wàn)元；查封、扣押案件4090件；限產(chǎn)、停產(chǎn)案件633件；移送行政拘留1078起；移送涉嫌環(huán)境汙染犯罪案件502件。
2019年1-4月，五類(lèi)案件數(shù)量排名前五名的省份是江蘇、廣(guǎng)東、河北、河南、陝西。
2019年1-4月，五類(lèi)案件數(shù)量排名前十的地市為：泰州市、滄州市、東莞市、西安市、新鄉(xiāng)市、臨沂市、開(kāi)封市、廊坊市、無(wú)錫市、廣(guǎng)州市。
2019年1-4月，五類(lèi)案件數(shù)量排名前十的縣（市、區(qū)）為：臨沂沂水縣、泰州高新區(qū)、廣(guǎng)州白雲區(qū)、無(wú)錫江陰市、泰州海陵區(qū)、常州武進(jìn)區(qū)、開(kāi)封尉氏縣、滁州鳳陽縣、北京大興區(qū)、榆林府谷縣。
三、各地典型案例
近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部積極推動(dòng)各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)範公正文明執(zhí)法，不斷提高案件辦理水平。地方在查辦生態(tài)環(huán)境違法案件過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安機(jī)關(guān)密切配合，執(zhí)法人員和監(jiān)測(cè)人員通力合作，嚴(yán)格依照法定程序，取證全面規(guī)範、法律適用準(zhǔn)確、自由裁量適當(dāng)，相關(guān)案件具有很強(qiáng)的警示教育和示範意義。生態(tài)環(huán)境部對(duì)1-4月各地報(bào)送的相關(guān)案例進(jìn)行了篩選，對(duì)杭州市臨安區(qū)青山湖街道張某非法傾倒危險(xiǎn)廢物涉嫌汙染環(huán)境犯罪案等4個(gè)典型案例予以公布（附後），供各地在生態(tài)環(huán)境違法案件辦理過(guò)程中學(xué)習(xí)參考。
附件1:
2019年1-4月環(huán)保法配套辦法執(zhí)行情況區(qū)域分布表
省份
處 罰 類(lèi) 型
五類(lèi)案件總數(shù)
按日連續(xù)處罰
查封、扣押
限產(chǎn)、停產(chǎn)
移送拘留
涉嫌汙染犯罪移送公安機(jī)關(guān)
案件數(shù)
金額/萬(wàn)元
北京
0
0.00
203
1
10
3
217
天津
0
0.00
32
15
16
5
68
河北
24
1791.50
449
27
137
19
656
山西
5
51.00
125
36
30
131
327
內(nèi)蒙古
8
1652.00
39
2
13
4
66
遼寧
1
1900.00
24
5
8
10
48
吉林
3
695.00
26
6
8
9
52
黑龍江
2
1251.00
25
9
12
4
52
上海
2
122.70
41
3
6
9
61
江蘇
7
725.00
521
71
67
58
724
浙江
2
268.50
81
4
50
15
152
安徽
2
200.00
393
50
49
4
498
福建
1
30.00
267
11
55
16
350
江西
1
40.00
42
30
28
10
111
山東
2
44.00
182
6
142
40
372
河南
10
1700.00
431
9
89
17
556
湖北
4
347.00
101
14
17
11
147
湖南
0
0.00
64
6
41
4
115
廣(guǎng)東
13
375.74
388
60
92
104
657
廣(guǎng)西
3
4360.00
57
41
16
6
123
海南
1
210.00
4
0
8
2
15
重慶
3
92.00
28
22
15
12
80
四川
1
6.00
79
63
78
5
226
貴州
1
135.00
12
11
19
0
43
雲南
0
0.00
19
26
16
2
63
西藏
0
0.00
0
0
0
0
0
陝西
6
38.23
391
67
38
2
504
甘肅
0
0.00
37
17
6
0
60
青海
0
0.00
8
0
1
0
9
寧夏
0
0.00
9
14
2
0
25
新疆
0
0.00
12
7
5
0
24
兵團(tuán)
2
44.80
0
0
4
0
6
總計(jì)
104
16079.48
4090
633
1078
502
6407
附件2:
2019年1-4月一般行政處罰案件數(shù)及罰款金額表
省份
案件數(shù)
處罰金額（萬(wàn)元）
北京
1120
4966.47
天津
569
3714.20
河北
4886
19802.88
山西
1156
12006.26
內(nèi)蒙古
583
6194.91
遼寧
395
5701.72
吉林
327
2712.60
黑龍江
184
4171.81
上海
632
9107.91
江蘇
3320
30674.22
浙江
1443
13729.13
安徽
782
4491.90
福建
930
6913.20
江西
534
5217.39
山東
3718
22275.90
河南
2975
14000.28
湖北
612
6217.38
湖南
619
4201.07
廣(guǎng)東
5065
46761.07
廣(guǎng)西
667
9627.10
海南
202
3751.06
重慶
682
3933.13
四川
1820
12913.19
貴州
399
6848.48
雲南
433
4079.70
西藏
28
245.37
陝西
1529
8801.90
甘肅
281
3765.23
青海
34
308.89
寧夏
136
1387.58
新疆
358
1563.65
兵團(tuán)
46
515.75
總計(jì)
36465
280601.32
附件3:
典型案例1
杭州市臨安區(qū)青山湖街道張某非法傾倒危險(xiǎn)廢物涉嫌汙染環(huán)境犯罪案
一、案情簡(jiǎn)介
2019年1月30日17點(diǎn)45分，浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局接到110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)反映臨安區(qū)青山湖街道雅觀(guān)村郜村後山一泥路邊有大量廢油漆桶。接件後，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)大量油漆桶用黑色塑料布包裹後傾倒在一竹林邊空地上，現(xiàn)場(chǎng)有明顯油漆氣味，部分桶內(nèi)物質(zhì)已外流，裸露的油漆桶壁標(biāo)籤顯示油漆產(chǎn)品品名為「UV207D（電鍍底塗）」、「UV230（玻璃底塗）」、「客戶(hù)：巧蘭」及生產(chǎn)批號(hào)等信息。經(jīng)執(zhí)法人員初步判斷傾倒物為廢油漆桶，有可能涉及環(huán)境刑事案件，因此立即將該線(xiàn )索移交公安部門(mén)，並與公安部門(mén)一起勘查現(xiàn)場(chǎng)。1月31日至2月1日，執(zhí)法人員對(duì)該處的傾倒物進(jìn)行清理，共清理出：廢油漆桶12噸桶，總計(jì)4.962噸（含噸桶）；廢油漆渣及沾染土壤4噸桶，總計(jì)6.02噸（含噸桶）。杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局將該批物品妥善保存，公安部門(mén)立即投入調(diào)查監(jiān)控、追蹤傾倒車(chē)輛等工作中。
2019年3月1日，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局接到臨安區(qū)青山湖科技城城管中隊(duì)反映在青山湖橫畈工業(yè)平臺(tái)有大量廢油漆桶，執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該工業(yè)平臺(tái)內(nèi)杭叉集團(tuán)西面空地上南北兩(liǎng)側各有一堆用黑色塑料布包裹的廢油漆桶，油漆桶壁標(biāo)籤上的內(nèi)容與前一次顯示相同。執(zhí)法人員立即將該線(xiàn )索移交公安部門(mén)，並再次與公安部門(mén)一起勘查現(xiàn)場(chǎng)。執(zhí)法人員分別對(duì)南北兩(liǎng)側傾倒點(diǎn)進(jìn)行清理，南側共清理出：廢油漆桶9噸桶，總計(jì)3.478噸（含噸桶）；廢油漆沾染土壤及其他廢棄物2噸桶，總計(jì) 3.753噸（含噸桶）。北側共清理出：廢油漆桶10噸桶，總計(jì)4.904噸（含噸桶）；廢油漆沾染土壤及其他廢棄物6噸桶，總計(jì)11.268噸（含噸桶）。
二、查處情況
2019年3月5日，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局在上級(jí)環(huán)保部門(mén)和公安部門(mén)的協(xié)助配合下，查明位於杭州市餘杭區(qū)徑山鎮漕橋村的杭州某包裝製品有限公司多次將該公司產(chǎn)生的廢油漆桶、廢抹布、廢油漆渣等危險(xiǎn)廢物委託給無(wú)資質(zhì)的張某處置。張某夥同黨某等人將接收的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)至杭州市臨安區(qū)青山湖街道雅觀(guān)村及青山湖橫畈工業(yè)平臺(tái)等隱蔽處進(jìn)行傾倒，從中獲利。目前，傾倒的廢油漆桶經(jīng)過(guò)磅稱(chēng)重已經(jīng)超過(guò)三噸。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)於辦理環(huán)境汙染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第二項(xiàng)，犯罪嫌疑人張某、黨某的行為是典型的非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的行為，且性質(zhì)極其惡劣。2019年3月5日，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局將案件移送公安部門(mén)。目前，已有五名當(dāng)事人被依法批捕。
三、案件啟示
（一）及時(shí)鎖定證據(jù)，提供重要線(xiàn )索。
針對(duì)本案傾倒廢油漆桶是否屬於危險(xiǎn)廢物的鑑定，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局在現(xiàn)場(chǎng)搜集線(xiàn )索時(shí)仔細(xì)全面，並及時(shí)會(huì)同公安、街道工作人員趕赴涉案企業(yè)調(diào)查，調(diào)取企業(yè)的環(huán)評(píng)審批資料、危廢管理臺(tái)帳等，證實(shí)傾倒物質(zhì)屬於危險(xiǎn)廢物，將本案作為汙染環(huán)境刑事案件進(jìn)入移送程序。
（二）兩(liǎng)法銜接緊密，形成高效合力。
該案件的辦理過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)聯(lián)合協(xié)同行動(dòng)，取證、調(diào)查階段既符合環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的要求，又滿(mǎn)足了後期公安、檢察部門(mén)刑事案件調(diào)查的條件,為今後迅速、有效的打擊違法涉刑案件提供了新思路、新方法。
典型案例2
重慶某建材加工有限責(zé)任公司未批先建拒不改正案
一、案情簡(jiǎn)介
2019年1月8日，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)重慶某建材加工有限責(zé)任公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司鋼渣分選項(xiàng)目未辦理相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)，於2018年12月擅自開(kāi)工建設(shè)，檢查當(dāng)日已安裝有破碎機(jī)、篩選機(jī)、幹磨機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備。重慶市長(zhǎng)壽區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)該公司未批先建的違法行為予以立案調(diào)查，於1月9日對(duì)該公司送達(dá)了《責(zé)令改正（停止）違法行為決定書(shū)》，責(zé)令立即停止鋼渣分選項(xiàng)目建設(shè)。2月21日執(zhí)法人員複查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司在收到責(zé)改決定書(shū)後新安裝了3條傳輸(shū)帶和1臺(tái)旱磨機(jī)，執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)拍照取證和現(xiàn)場(chǎng)勘察後，認(rèn)定該公司已構(gòu )成未批先建拒不改正的環(huán)境違法行為。
二、查處情況
參照《重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》第六條、第九條的規(guī)定，該公司未批先建拒不改正的情節(jié)應(yīng)當(dāng)從重處罰；根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款的規(guī)定，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)該公司未批先建的違法行為處以罰款人民幣2.5萬(wàn)元（項(xiàng)目投資總額582961元）；根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》第三十七條第一款、《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第六項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司鋼渣分選項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備依法查封；根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第一項(xiàng)、《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第三條第二項(xiàng)的規(guī)定，將該案件移交公安部門(mén)，對(duì)該公司負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人實(shí)施行政拘留。
三、案件啟示
（一）注重執(zhí)法「回頭看」，嚴(yán)厲查處拒不改正違法行為。
該案件充分體現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法「回頭看」的重要性，對(duì)查處拒不改正違法行為，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)緻，調(diào)查取證充分，違法事實(shí)鎖定準(zhǔn)確，為查處整改意識差的企業(yè)提供了辦案思路，進(jìn)一步提高了震懾力。
（二）綜合運(yùn)用配套辦法，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。
該案件將《環(huán)境保護(hù)法》及其配套辦法賦予的監(jiān)管權(quán)力和手段落到了實(shí)處，除實(shí)施行政處罰外，還同時(shí)實(shí)施了查封扣押、移送公安機(jī)關(guān)行政拘留，充分打好「組合拳」，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。
典型案例3
攀枝花某釩鈦有限公司利用偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式排放水汙染物案
一、案情簡(jiǎn)介
2018年12月1日13時(shí)40分，四川省攀枝花市米易縣生態(tài)環(huán)境局接到米易縣埡口鎮人民政府工作人員反映，稱(chēng)「攀枝花某釩鈦有限公司外排的廢水發(fā)黃，泡沫多，且氣味難聞」。米易縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)和米易縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該公司總排口的廢水進(jìn)行採樣，隨後到公司內(nèi)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將COD、總磷在線(xiàn )監(jiān)測(cè)設(shè)備的採樣管與實(shí)際生產(chǎn)廢水的採樣管斷開(kāi)，並插入在線(xiàn )監(jiān)測(cè)設(shè)備後方塑料瓶中，利用塑料瓶中稀釋過(guò)的生產(chǎn)廢水作為在線(xiàn )監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)水樣。根據(jù)米易縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，該公司總排口廢水多項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子超標(biāo)，其中氨氮超標(biāo)381倍。
二、查處情況
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十條、《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第六條第一項(xiàng)的規(guī)定，米易縣生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司下達(dá)了《責(zé)令停產(chǎn)整治決定書(shū)》；根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十五條、《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第四項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司排放汙染物的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了查封；根據(jù)《中華人民共和國(guó)水汙染防治法》第八十三條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司超標(biāo)排放水汙染物的違法行為處以罰款人民幣82萬(wàn)元，對(duì)該公司利用偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式排放水汙染物的違法行為處以罰款人民幣14萬(wàn)元；根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，將該案件移送至公安部門(mén)。
三、案件啟示
（一）藉助網(wǎng)格管理，鎖定違法線(xiàn )索。
該案件由企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮人民政府工作人員巡查發(fā)現(xiàn)線(xiàn )索，米易縣生態(tài)環(huán)境局及時(shí)跟進(jìn)，並對(duì)案件深入調(diào)查，是該縣首起「利用偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式排放水汙染物」案，「網(wǎng)格化」監(jiān)管模式功不可沒。
（二）依託測(cè)管協(xié)同，確保案件質(zhì)量。
該案件的辦理，除執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查外，監(jiān)測(cè)人員及時(shí)採集樣品，對(duì)案件的定性也起到了至關(guān)重要的作用，執(zhí)法和監(jiān)測(cè)的協(xié)同配合，使得證據(jù)鏈得以延續(xù)和完整，保障了案件辦理的準(zhǔn)確性、高效性。
典型案例4
海南某生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司不正常運(yùn)行水汙染防治設(shè)施排放水汙染物案
一、案情簡(jiǎn)介
2018年8月15日，根據(jù)日常巡查檢查線(xiàn )索，原海南省海口市瓊山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員對(duì)位於海口市甲子鎮新民村的海南某生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該公司未按照汙水處理設(shè)計(jì)方案中的操作規(guī)程使用厭氧罐，致使厭氧罐無(wú)法正常發(fā)揮處理作用，將未經(jīng)厭氧處理的廢水從調(diào)節(jié)池中引出直接外排。原海口市瓊山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局現(xiàn)場(chǎng)委託海口市環(huán)保技術(shù)工程實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)公司對(duì)該公司的汙水處理站排放口進(jìn)行採樣，根據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，該公司的汙水處理站排放口廢水監(jiān)測(cè)因子均超標(biāo)。
二、查處情況
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水汙染防治法》第八十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，原海口市瓊山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局對(duì)該公司不正常運(yùn)行汙染防治設(shè)施違法排放汙染物的行為處以罰款人民幣10萬(wàn)元；根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)、《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條第三項(xiàng)和第五項(xiàng)的規(guī)定，原海口市瓊山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局將該案件移送公安部門(mén)，公安部門(mén)對(duì)該公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人處以行政拘留5日。
三、案件啟示
（一）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)高效執(zhí)法。
在該案件辦理過(guò)程中，原海口市瓊山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局嚴(yán)格落實(shí)「環(huán)保+公安」聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提供該公司違法行為的相關(guān)證據(jù)，為該案件的順利辦理奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）嚴(yán)格要求，確保案卷質(zhì)量。
在該案件的辦理過(guò)程中，原海口市瓊山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局嚴(yán)格把關(guān)審核，證據(jù)取證充分、違法事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)鏈條完整、法律法規(guī)和規(guī)章適用準(zhǔn)確。
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行業(yè)資訊
生態(tài)環(huán)境部公布2019年1-4月環(huán)境行政處罰案件與《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法執(zhí)行情況
[2019-06-12]
近日，生態(tài)環(huán)境部向媒體公布各地2019年1-4月環(huán)境行政處罰案件與《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法的執(zhí)行情況，相關(guān)省、市、縣的典型案例。
一、環(huán)境行政處罰案件辦理情況
2019年1-4月，全國(guó)共下達(dá)處罰決定書(shū)36465份，罰款金額28.06億元，案件平均罰款金額7.70萬(wàn)元。
2019年1-4月，行政處罰案件數(shù)量排名前五的省份為：廣(guǎng)東、河北、山東、江蘇、河南；行政處罰罰款金額排名前五的省份為：廣(guǎng)東、江蘇、山東、河北、河南。
2019年1-4月，行政處罰案件數(shù)量排名前十的地市為：廣(guǎng)州市、東莞市、衡水市、石家莊市、邢臺(tái)市、邯鄲市、蘇州市、成都市、中山市、深圳市；行政處罰罰款金額排名前十的地市為：東莞市、中山市、廣(guǎng)州市、蘇州市、貴港市、無(wú)錫市、深圳市、佛山市、唐山市、臨沂市。
2019年1-4月，行政處罰案件數(shù)量排名前十的縣（市、區(qū)）為：廣(guǎng)州白雲區(qū)、北京大興區(qū)、佛山順德區(qū)、廣(guǎng)州花都區(qū)、廣(guǎng)州番禺區(qū)、廣(guǎng)州增城區(qū)、無(wú)錫江陰市、泰州高新區(qū)、常州新北區(qū)、北京朝陽區(qū)、蘇州張家港市、北京房山區(qū)；行政處罰罰款金額排名前十的縣（市、區(qū)）為：深圳寶安區(qū)、長(zhǎng)治襄垣縣、蘇州張家港市、銅仁沿河自治縣、唐山古冶區(qū)、上海松江區(qū)、無(wú)錫江陰市、佛山南海區(qū)、佛山順德區(qū)、南陽唐河縣。
二、配套辦法執(zhí)行情況
2019年1-4月，全國(guó)共查處五類(lèi)案件6407件。其中，按日連續(xù)處罰案件104件，罰款金額16079.48萬(wàn)元；查封、扣押案件4090件；限產(chǎn)、停產(chǎn)案件633件；移送行政拘留1078起；移送涉嫌環(huán)境汙染犯罪案件502件。
2019年1-4月，五類(lèi)案件數(shù)量排名前五名的省份是江蘇、廣(guǎng)東、河北、河南、陝西。
2019年1-4月，五類(lèi)案件數(shù)量排名前十的地市為：泰州市、滄州市、東莞市、西安市、新鄉(xiāng)市、臨沂市、開(kāi)封市、廊坊市、無(wú)錫市、廣(guǎng)州市。
2019年1-4月，五類(lèi)案件數(shù)量排名前十的縣（市、區(qū)）為：臨沂沂水縣、泰州高新區(qū)、廣(guǎng)州白雲區(qū)、無(wú)錫江陰市、泰州海陵區(qū)、常州武進(jìn)區(qū)、開(kāi)封尉氏縣、滁州鳳陽縣、北京大興區(qū)、榆林府谷縣。
三、各地典型案例
近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部積極推動(dòng)各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)範公正文明執(zhí)法，不斷提高案件辦理水平。地方在查辦生態(tài)環(huán)境違法案件過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安機(jī)關(guān)密切配合，執(zhí)法人員和監(jiān)測(cè)人員通力合作，嚴(yán)格依照法定程序，取證全面規(guī)範、法律適用準(zhǔn)確、自由裁量適當(dāng)，相關(guān)案件具有很強(qiáng)的警示教育和示範意義。生態(tài)環(huán)境部對(duì)1-4月各地報(bào)送的相關(guān)案例進(jìn)行了篩選，對(duì)杭州市臨安區(qū)青山湖街道張某非法傾倒危險(xiǎn)廢物涉嫌汙染環(huán)境犯罪案等4個(gè)典型案例予以公布（附後），供各地在生態(tài)環(huán)境違法案件辦理過(guò)程中學(xué)習(xí)參考。
附件1:
2019年1-4月環(huán)保法配套辦法執(zhí)行情況區(qū)域分布表
省份 | 處 罰 類(lèi) 型 | 五類(lèi)案件總數(shù) | |||||
按日連續(xù)處罰 | 查封、扣押 | 限產(chǎn)、停產(chǎn) | 移送拘留 | 涉嫌汙染犯罪移送公安機(jī)關(guān) | |||
案件數(shù) | 金額/萬(wàn)元 | ||||||
北京 | 0 | 0.00 | 203 | 1 | 10 | 3 | 217 |
天津 | 0 | 0.00 | 32 | 15 | 16 | 5 | 68 |
河北 | 24 | 1791.50 | 449 | 27 | 137 | 19 | 656 |
山西 | 5 | 51.00 | 125 | 36 | 30 | 131 | 327 |
內(nèi)蒙古 | 8 | 1652.00 | 39 | 2 | 13 | 4 | 66 |
遼寧 | 1 | 1900.00 | 24 | 5 | 8 | 10 | 48 |
吉林 | 3 | 695.00 | 26 | 6 | 8 | 9 | 52 |
黑龍江 | 2 | 1251.00 | 25 | 9 | 12 | 4 | 52 |
上海 | 2 | 122.70 | 41 | 3 | 6 | 9 | 61 |
江蘇 | 7 | 725.00 | 521 | 71 | 67 | 58 | 724 |
浙江 | 2 | 268.50 | 81 | 4 | 50 | 15 | 152 |
安徽 | 2 | 200.00 | 393 | 50 | 49 | 4 | 498 |
福建 | 1 | 30.00 | 267 | 11 | 55 | 16 | 350 |
江西 | 1 | 40.00 | 42 | 30 | 28 | 10 | 111 |
山東 | 2 | 44.00 | 182 | 6 | 142 | 40 | 372 |
河南 | 10 | 1700.00 | 431 | 9 | 89 | 17 | 556 |
湖北 | 4 | 347.00 | 101 | 14 | 17 | 11 | 147 |
湖南 | 0 | 0.00 | 64 | 6 | 41 | 4 | 115 |
廣(guǎng)東 | 13 | 375.74 | 388 | 60 | 92 | 104 | 657 |
廣(guǎng)西 | 3 | 4360.00 | 57 | 41 | 16 | 6 | 123 |
海南 | 1 | 210.00 | 4 | 0 | 8 | 2 | 15 |
重慶 | 3 | 92.00 | 28 | 22 | 15 | 12 | 80 |
四川 | 1 | 6.00 | 79 | 63 | 78 | 5 | 226 |
貴州 | 1 | 135.00 | 12 | 11 | 19 | 0 | 43 |
雲南 | 0 | 0.00 | 19 | 26 | 16 | 2 | 63 |
西藏 | 0 | 0.00 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
陝西 | 6 | 38.23 | 391 | 67 | 38 | 2 | 504 |
甘肅 | 0 | 0.00 | 37 | 17 | 6 | 0 | 60 |
青海 | 0 | 0.00 | 8 | 0 | 1 | 0 | 9 |
寧夏 | 0 | 0.00 | 9 | 14 | 2 | 0 | 25 |
新疆 | 0 | 0.00 | 12 | 7 | 5 | 0 | 24 |
兵團(tuán) | 2 | 44.80 | 0 | 0 | 4 | 0 | 6 |
總計(jì) | 104 | 16079.48 | 4090 | 633 | 1078 | 502 | 6407 |
附件2:
2019年1-4月一般行政處罰案件數(shù)及罰款金額表
省份 | 案件數(shù) | 處罰金額（萬(wàn)元） |
北京 | 1120 | 4966.47 |
天津 | 569 | 3714.20 |
河北 | 4886 | 19802.88 |
山西 | 1156 | 12006.26 |
內(nèi)蒙古 | 583 | 6194.91 |
遼寧 | 395 | 5701.72 |
吉林 | 327 | 2712.60 |
黑龍江 | 184 | 4171.81 |
上海 | 632 | 9107.91 |
江蘇 | 3320 | 30674.22 |
浙江 | 1443 | 13729.13 |
安徽 | 782 | 4491.90 |
福建 | 930 | 6913.20 |
江西 | 534 | 5217.39 |
山東 | 3718 | 22275.90 |
河南 | 2975 | 14000.28 |
湖北 | 612 | 6217.38 |
湖南 | 619 | 4201.07 |
廣(guǎng)東 | 5065 | 46761.07 |
廣(guǎng)西 | 667 | 9627.10 |
海南 | 202 | 3751.06 |
重慶 | 682 | 3933.13 |
四川 | 1820 | 12913.19 |
貴州 | 399 | 6848.48 |
雲南 | 433 | 4079.70 |
西藏 | 28 | 245.37 |
陝西 | 1529 | 8801.90 |
甘肅 | 281 | 3765.23 |
青海 | 34 | 308.89 |
寧夏 | 136 | 1387.58 |
新疆 | 358 | 1563.65 |
兵團(tuán) | 46 | 515.75 |
總計(jì) | 36465 | 280601.32 |
附件3:
典型案例1
杭州市臨安區(qū)青山湖街道張某非法傾倒危險(xiǎn)廢物涉嫌汙染環(huán)境犯罪案
一、案情簡(jiǎn)介
2019年1月30日17點(diǎn)45分，浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局接到110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)反映臨安區(qū)青山湖街道雅觀(guān)村郜村後山一泥路邊有大量廢油漆桶。接件後，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)大量油漆桶用黑色塑料布包裹後傾倒在一竹林邊空地上，現(xiàn)場(chǎng)有明顯油漆氣味，部分桶內(nèi)物質(zhì)已外流，裸露的油漆桶壁標(biāo)籤顯示油漆產(chǎn)品品名為「UV207D（電鍍底塗）」、「UV230（玻璃底塗）」、「客戶(hù)：巧蘭」及生產(chǎn)批號(hào)等信息。經(jīng)執(zhí)法人員初步判斷傾倒物為廢油漆桶，有可能涉及環(huán)境刑事案件，因此立即將該線(xiàn )索移交公安部門(mén)，並與公安部門(mén)一起勘查現(xiàn)場(chǎng)。1月31日至2月1日，執(zhí)法人員對(duì)該處的傾倒物進(jìn)行清理，共清理出：廢油漆桶12噸桶，總計(jì)4.962噸（含噸桶）；廢油漆渣及沾染土壤4噸桶，總計(jì)6.02噸（含噸桶）。杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局將該批物品妥善保存，公安部門(mén)立即投入調(diào)查監(jiān)控、追蹤傾倒車(chē)輛等工作中。
2019年3月1日，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局接到臨安區(qū)青山湖科技城城管中隊(duì)反映在青山湖橫畈工業(yè)平臺(tái)有大量廢油漆桶，執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該工業(yè)平臺(tái)內(nèi)杭叉集團(tuán)西面空地上南北兩(liǎng)側各有一堆用黑色塑料布包裹的廢油漆桶，油漆桶壁標(biāo)籤上的內(nèi)容與前一次顯示相同。執(zhí)法人員立即將該線(xiàn )索移交公安部門(mén)，並再次與公安部門(mén)一起勘查現(xiàn)場(chǎng)。執(zhí)法人員分別對(duì)南北兩(liǎng)側傾倒點(diǎn)進(jìn)行清理，南側共清理出：廢油漆桶9噸桶，總計(jì)3.478噸（含噸桶）；廢油漆沾染土壤及其他廢棄物2噸桶，總計(jì) 3.753噸（含噸桶）。北側共清理出：廢油漆桶10噸桶，總計(jì)4.904噸（含噸桶）；廢油漆沾染土壤及其他廢棄物6噸桶，總計(jì)11.268噸（含噸桶）。
二、查處情況
2019年3月5日，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局在上級(jí)環(huán)保部門(mén)和公安部門(mén)的協(xié)助配合下，查明位於杭州市餘杭區(qū)徑山鎮漕橋村的杭州某包裝製品有限公司多次將該公司產(chǎn)生的廢油漆桶、廢抹布、廢油漆渣等危險(xiǎn)廢物委託給無(wú)資質(zhì)的張某處置。張某夥同黨某等人將接收的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)至杭州市臨安區(qū)青山湖街道雅觀(guān)村及青山湖橫畈工業(yè)平臺(tái)等隱蔽處進(jìn)行傾倒，從中獲利。目前，傾倒的廢油漆桶經(jīng)過(guò)磅稱(chēng)重已經(jīng)超過(guò)三噸。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)於辦理環(huán)境汙染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第二項(xiàng)，犯罪嫌疑人張某、黨某的行為是典型的非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的行為，且性質(zhì)極其惡劣。2019年3月5日，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局將案件移送公安部門(mén)。目前，已有五名當(dāng)事人被依法批捕。
三、案件啟示
（一）及時(shí)鎖定證據(jù)，提供重要線(xiàn )索。
針對(duì)本案傾倒廢油漆桶是否屬於危險(xiǎn)廢物的鑑定，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局在現(xiàn)場(chǎng)搜集線(xiàn )索時(shí)仔細(xì)全面，並及時(shí)會(huì)同公安、街道工作人員趕赴涉案企業(yè)調(diào)查，調(diào)取企業(yè)的環(huán)評(píng)審批資料、危廢管理臺(tái)帳等，證實(shí)傾倒物質(zhì)屬於危險(xiǎn)廢物，將本案作為汙染環(huán)境刑事案件進(jìn)入移送程序。
（二）兩(liǎng)法銜接緊密，形成高效合力。
該案件的辦理過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)聯(lián)合協(xié)同行動(dòng)，取證、調(diào)查階段既符合環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的要求，又滿(mǎn)足了後期公安、檢察部門(mén)刑事案件調(diào)查的條件,為今後迅速、有效的打擊違法涉刑案件提供了新思路、新方法。
典型案例2
重慶某建材加工有限責(zé)任公司未批先建拒不改正案
一、案情簡(jiǎn)介
2019年1月8日，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)重慶某建材加工有限責(zé)任公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司鋼渣分選項(xiàng)目未辦理相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)，於2018年12月擅自開(kāi)工建設(shè)，檢查當(dāng)日已安裝有破碎機(jī)、篩選機(jī)、幹磨機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備。重慶市長(zhǎng)壽區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)該公司未批先建的違法行為予以立案調(diào)查，於1月9日對(duì)該公司送達(dá)了《責(zé)令改正（停止）違法行為決定書(shū)》，責(zé)令立即停止鋼渣分選項(xiàng)目建設(shè)。2月21日執(zhí)法人員複查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司在收到責(zé)改決定書(shū)後新安裝了3條傳輸(shū)帶和1臺(tái)旱磨機(jī)，執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)拍照取證和現(xiàn)場(chǎng)勘察後，認(rèn)定該公司已構(gòu )成未批先建拒不改正的環(huán)境違法行為。
二、查處情況
參照《重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》第六條、第九條的規(guī)定，該公司未批先建拒不改正的情節(jié)應(yīng)當(dāng)從重處罰；根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款的規(guī)定，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)該公司未批先建的違法行為處以罰款人民幣2.5萬(wàn)元（項(xiàng)目投資總額582961元）；根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》第三十七條第一款、《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第六項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司鋼渣分選項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備依法查封；根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第一項(xiàng)、《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第三條第二項(xiàng)的規(guī)定，將該案件移交公安部門(mén)，對(duì)該公司負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人實(shí)施行政拘留。
三、案件啟示
（一）注重執(zhí)法「回頭看」，嚴(yán)厲查處拒不改正違法行為。
該案件充分體現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法「回頭看」的重要性，對(duì)查處拒不改正違法行為，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)緻，調(diào)查取證充分，違法事實(shí)鎖定準(zhǔn)確，為查處整改意識差的企業(yè)提供了辦案思路，進(jìn)一步提高了震懾力。
（二）綜合運(yùn)用配套辦法，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。
該案件將《環(huán)境保護(hù)法》及其配套辦法賦予的監(jiān)管權(quán)力和手段落到了實(shí)處，除實(shí)施行政處罰外，還同時(shí)實(shí)施了查封扣押、移送公安機(jī)關(guān)行政拘留，充分打好「組合拳」，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。
典型案例3
攀枝花某釩鈦有限公司利用偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式排放水汙染物案
一、案情簡(jiǎn)介
2018年12月1日13時(shí)40分，四川省攀枝花市米易縣生態(tài)環(huán)境局接到米易縣埡口鎮人民政府工作人員反映，稱(chēng)「攀枝花某釩鈦有限公司外排的廢水發(fā)黃，泡沫多，且氣味難聞」。米易縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)和米易縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該公司總排口的廢水進(jìn)行採樣，隨後到公司內(nèi)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將COD、總磷在線(xiàn )監(jiān)測(cè)設(shè)備的採樣管與實(shí)際生產(chǎn)廢水的採樣管斷開(kāi)，並插入在線(xiàn )監(jiān)測(cè)設(shè)備後方塑料瓶中，利用塑料瓶中稀釋過(guò)的生產(chǎn)廢水作為在線(xiàn )監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)水樣。根據(jù)米易縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，該公司總排口廢水多項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子超標(biāo)，其中氨氮超標(biāo)381倍。
二、查處情況
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十條、《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第六條第一項(xiàng)的規(guī)定，米易縣生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司下達(dá)了《責(zé)令停產(chǎn)整治決定書(shū)》；根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十五條、《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第四項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司排放汙染物的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了查封；根據(jù)《中華人民共和國(guó)水汙染防治法》第八十三條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司超標(biāo)排放水汙染物的違法行為處以罰款人民幣82萬(wàn)元，對(duì)該公司利用偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式排放水汙染物的違法行為處以罰款人民幣14萬(wàn)元；根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，將該案件移送至公安部門(mén)。
三、案件啟示
（一）藉助網(wǎng)格管理，鎖定違法線(xiàn )索。
該案件由企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮人民政府工作人員巡查發(fā)現(xiàn)線(xiàn )索，米易縣生態(tài)環(huán)境局及時(shí)跟進(jìn)，並對(duì)案件深入調(diào)查，是該縣首起「利用偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式排放水汙染物」案，「網(wǎng)格化」監(jiān)管模式功不可沒。
（二）依託測(cè)管協(xié)同，確保案件質(zhì)量。
該案件的辦理，除執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查外，監(jiān)測(cè)人員及時(shí)採集樣品，對(duì)案件的定性也起到了至關(guān)重要的作用，執(zhí)法和監(jiān)測(cè)的協(xié)同配合，使得證據(jù)鏈得以延續(xù)和完整，保障了案件辦理的準(zhǔn)確性、高效性。
典型案例4
海南某生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司不正常運(yùn)行水汙染防治設(shè)施排放水汙染物案
一、案情簡(jiǎn)介
2018年8月15日，根據(jù)日常巡查檢查線(xiàn )索，原海南省海口市瓊山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員對(duì)位於海口市甲子鎮新民村的海南某生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該公司未按照汙水處理設(shè)計(jì)方案中的操作規(guī)程使用厭氧罐，致使厭氧罐無(wú)法正常發(fā)揮處理作用，將未經(jīng)厭氧處理的廢水從調(diào)節(jié)池中引出直接外排。原海口市瓊山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局現(xiàn)場(chǎng)委託海口市環(huán)保技術(shù)工程實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)公司對(duì)該公司的汙水處理站排放口進(jìn)行採樣，根據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，該公司的汙水處理站排放口廢水監(jiān)測(cè)因子均超標(biāo)。
二、查處情況
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水汙染防治法》第八十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，原海口市瓊山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局對(duì)該公司不正常運(yùn)行汙染防治設(shè)施違法排放汙染物的行為處以罰款人民幣10萬(wàn)元；根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)、《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條第三項(xiàng)和第五項(xiàng)的規(guī)定，原海口市瓊山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局將該案件移送公安部門(mén)，公安部門(mén)對(duì)該公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人處以行政拘留5日。
三、案件啟示
（一）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)高效執(zhí)法。
在該案件辦理過(guò)程中，原海口市瓊山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局嚴(yán)格落實(shí)「環(huán)保+公安」聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提供該公司違法行為的相關(guān)證據(jù)，為該案件的順利辦理奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）嚴(yán)格要求，確保案卷質(zhì)量。
在該案件的辦理過(guò)程中，原海口市瓊山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局嚴(yán)格把關(guān)審核，證據(jù)取證充分、違法事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)鏈條完整、法律法規(guī)和規(guī)章適用準(zhǔn)確。
