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行業(yè)資訊
滲坑排汙以罰代刑 追責(zé)不能曖昧
[2019-08-16]
2019年08月16日08:27 來(lái)源：新京報(bào)
該事件中，行政和司法「銜接機(jī)制」的確是形同虛設(shè)，但這恐怕不能僅用責(zé)任心來(lái)解釋，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)中點(diǎn)出的「態(tài)度曖昧」，才是問(wèn)題的核心所在。
8月9日，甘肅酒泉市金塔縣4家化工企業(yè)因滲坑排汙等惡劣環(huán)境問(wèn)題，受到生態(tài)環(huán)境部通報(bào)。通報(bào)指出，當(dāng)地黨委政府及有關(guān)部門(mén)態(tài)度曖昧，因司法行政沒有有效銜接，導(dǎo )致處罰久拖不決，違法行為屢禁不止。
新京報(bào)記者實(shí)地採訪(fǎng)時(shí)，當(dāng)地環(huán)保部門(mén)稱(chēng)，是因為自己監(jiān)測(cè)手段跟不上，移交給公安部門(mén)時(shí)，無(wú)法確定汙水中的汙染物成分和嚴(yán)重程度。當(dāng)地公安部門(mén)解釋，之所以未對(duì)此案進(jìn)行偵辦，是因為環(huán)保部門(mén)沒有提交相關(guān)監(jiān)測(cè)報(bào)告。
金塔縣涉事化工企業(yè)的滲坑排汙一案，情節(jié)觸目驚心。4家企業(yè)違法排汙形成的7處滲坑總面積超過(guò)2.5萬(wàn)平方米，所排廢水中COD(化學(xué)需氧量)、氨氮、揮發(fā)酚和色度等多項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，最高超標(biāo)達(dá)461倍。可面對(duì)如此瘋狂的環(huán)境犯罪行為，當(dāng)地一度只是「以罰代刑」。
為了打擊環(huán)境違法犯罪，早在2017年，環(huán)保部會(huì)同公安部、最高檢發(fā)布《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。該辦法對(duì)各個(gè)部門(mén)責(zé)任義務(wù)的規(guī)定十分明晰，若嚴(yán)格遵循該制度，「以罰代刑」的情形本不該出現(xiàn)。
該縣環(huán)保部門(mén)向公安部門(mén)移交案件時(shí)，未提供環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。但《辦法》明確規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件，必須要有監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告等材料。而縣公安部門(mén)發(fā)現(xiàn)材料不全，也該按照《辦法》要求，書(shū)面告知環(huán)保部門(mén)補正，而不是直接把案件退回。兩(liǎng)方未盡責(zé)時(shí)，檢方身影也缺席了——依據(jù)《辦法》，涉嫌環(huán)境犯罪案件的移送過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)保和公安部門(mén)應(yīng)依法實(shí)施法律監(jiān)督。
顯而易見(jiàn)，若嚴(yán)格對(duì)照《辦法》，該事件中，行政和司法的「銜接機(jī)制」的確是形同虛設(shè)。這般形同虛設(shè)，恐怕不能僅用責(zé)任心來(lái)解釋，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)中點(diǎn)出的「態(tài)度曖昧」，或許才是問(wèn)題的核心所在。
從該案的許多細(xì)節(jié)中，也都能讀出「曖昧」的味道。包括涉事環(huán)保部門(mén)稱(chēng)沒能力展開(kāi)監(jiān)測(cè)，查出汙染物數(shù)據(jù)，可即便自己缺乏監(jiān)測(cè)手段，完全可以向上級(jí)環(huán)保部門(mén)求助或委託第三方機(jī)構(gòu )。非但如此，涉事環(huán)保部門(mén)在2018年及更早時(shí)候就對(duì)汙染企業(yè)先後開(kāi)出了罰單，可汙染企業(yè)卻遲遲沒有繳納罰金，環(huán)保部門(mén)對(duì)此也無(wú)動(dòng)於衷，直到近期才移交法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
而當(dāng)地環(huán)保部門(mén)此前在移交案件時(shí)，曾建議當(dāng)地公安機(jī)關(guān)對(duì)3家企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留，但後者卻退回兩(liǎng)家企業(yè)案卷，只對(duì)一家企業(yè)、1名直接責(zé)任人實(shí)施了拘留。
該罰不罰，該抓不抓，處罰久拖不決，執(zhí)法軟弱無(wú)力，如此「態(tài)度曖昧」，也難怪汙染企業(yè)會(huì)有恃無(wú)恐，違法行為會(huì)屢禁不止。
「滲坑排汙」案被曝光後，據(jù)稱(chēng)當(dāng)地正在制定銜接辦法。這體現(xiàn)出了亡羊補牢態(tài)度，但在「兩(liǎng)部一院」制定的《辦法》已非常清晰明了的背景下，各地缺的未必是制度，更是對(duì)制度的有效執(zhí)行。在被通報(bào)過(guò)後，對(duì)於執(zhí)法「曖昧」，追責(zé)不能「曖昧」，查出「態(tài)度曖昧」背後的癥結(jié)並徹查徹治，這樣才是對(duì)公眾負(fù)責(zé)任的交代。
(責(zé)編：孟哲、杜燕飛)
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行業(yè)資訊
滲坑排汙以罰代刑 追責(zé)不能曖昧
[2019-08-16]
2019年08月16日08:27 來(lái)源：新京報(bào)
該事件中，行政和司法「銜接機(jī)制」的確是形同虛設(shè)，但這恐怕不能僅用責(zé)任心來(lái)解釋，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)中點(diǎn)出的「態(tài)度曖昧」，才是問(wèn)題的核心所在。
8月9日，甘肅酒泉市金塔縣4家化工企業(yè)因滲坑排汙等惡劣環(huán)境問(wèn)題，受到生態(tài)環(huán)境部通報(bào)。通報(bào)指出，當(dāng)地黨委政府及有關(guān)部門(mén)態(tài)度曖昧，因司法行政沒有有效銜接，導(dǎo )致處罰久拖不決，違法行為屢禁不止。
新京報(bào)記者實(shí)地採訪(fǎng)時(shí)，當(dāng)地環(huán)保部門(mén)稱(chēng)，是因為自己監(jiān)測(cè)手段跟不上，移交給公安部門(mén)時(shí)，無(wú)法確定汙水中的汙染物成分和嚴(yán)重程度。當(dāng)地公安部門(mén)解釋，之所以未對(duì)此案進(jìn)行偵辦，是因為環(huán)保部門(mén)沒有提交相關(guān)監(jiān)測(cè)報(bào)告。
金塔縣涉事化工企業(yè)的滲坑排汙一案，情節(jié)觸目驚心。4家企業(yè)違法排汙形成的7處滲坑總面積超過(guò)2.5萬(wàn)平方米，所排廢水中COD(化學(xué)需氧量)、氨氮、揮發(fā)酚和色度等多項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，最高超標(biāo)達(dá)461倍。可面對(duì)如此瘋狂的環(huán)境犯罪行為，當(dāng)地一度只是「以罰代刑」。
為了打擊環(huán)境違法犯罪，早在2017年，環(huán)保部會(huì)同公安部、最高檢發(fā)布《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。該辦法對(duì)各個(gè)部門(mén)責(zé)任義務(wù)的規(guī)定十分明晰，若嚴(yán)格遵循該制度，「以罰代刑」的情形本不該出現(xiàn)。
該縣環(huán)保部門(mén)向公安部門(mén)移交案件時(shí)，未提供環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。但《辦法》明確規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件，必須要有監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告等材料。而縣公安部門(mén)發(fā)現(xiàn)材料不全，也該按照《辦法》要求，書(shū)面告知環(huán)保部門(mén)補正，而不是直接把案件退回。兩(liǎng)方未盡責(zé)時(shí)，檢方身影也缺席了——依據(jù)《辦法》，涉嫌環(huán)境犯罪案件的移送過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)保和公安部門(mén)應(yīng)依法實(shí)施法律監(jiān)督。
顯而易見(jiàn)，若嚴(yán)格對(duì)照《辦法》，該事件中，行政和司法的「銜接機(jī)制」的確是形同虛設(shè)。這般形同虛設(shè)，恐怕不能僅用責(zé)任心來(lái)解釋，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)中點(diǎn)出的「態(tài)度曖昧」，或許才是問(wèn)題的核心所在。
從該案的許多細(xì)節(jié)中，也都能讀出「曖昧」的味道。包括涉事環(huán)保部門(mén)稱(chēng)沒能力展開(kāi)監(jiān)測(cè)，查出汙染物數(shù)據(jù)，可即便自己缺乏監(jiān)測(cè)手段，完全可以向上級(jí)環(huán)保部門(mén)求助或委託第三方機(jī)構(gòu )。非但如此，涉事環(huán)保部門(mén)在2018年及更早時(shí)候就對(duì)汙染企業(yè)先後開(kāi)出了罰單，可汙染企業(yè)卻遲遲沒有繳納罰金，環(huán)保部門(mén)對(duì)此也無(wú)動(dòng)於衷，直到近期才移交法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
而當(dāng)地環(huán)保部門(mén)此前在移交案件時(shí)，曾建議當(dāng)地公安機(jī)關(guān)對(duì)3家企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留，但後者卻退回兩(liǎng)家企業(yè)案卷，只對(duì)一家企業(yè)、1名直接責(zé)任人實(shí)施了拘留。
該罰不罰，該抓不抓，處罰久拖不決，執(zhí)法軟弱無(wú)力，如此「態(tài)度曖昧」，也難怪汙染企業(yè)會(huì)有恃無(wú)恐，違法行為會(huì)屢禁不止。
「滲坑排汙」案被曝光後，據(jù)稱(chēng)當(dāng)地正在制定銜接辦法。這體現(xiàn)出了亡羊補牢態(tài)度，但在「兩(liǎng)部一院」制定的《辦法》已非常清晰明了的背景下，各地缺的未必是制度，更是對(duì)制度的有效執(zhí)行。在被通報(bào)過(guò)後，對(duì)於執(zhí)法「曖昧」，追責(zé)不能「曖昧」，查出「態(tài)度曖昧」背後的癥結(jié)並徹查徹治，這樣才是對(duì)公眾負(fù)責(zé)任的交代。
(責(zé)編：孟哲、杜燕飛)
