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行業(yè)資訊
以行業(yè)自律促企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
[2019-11-11]
2019年11月11日08:46 來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)進(jìn)程不斷加快，已初步形成了良好而嚴(yán)謹(jǐn)的制度體系，樹立了明確的行為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。而且通過(guò)依法嚴(yán)管，少數(shù)非法排汙企業(yè)已嘗到了違法的苦頭和代價(jià)。
面對(duì)越來(lái)越完善的法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)與其被依法嚴(yán)查重處，倒逼整改，倒不如主動(dòng)診治自身在汙染防治方面存在的突出問(wèn)題。這樣不僅能夠遠(yuǎn)離法律的「高壓線(xiàn )」，也能維護(hù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
筆者認(rèn)為，在推動(dòng)企業(yè)自覺實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、幫扶企業(yè)解決自身存在的汙染問(wèn)題等方面，行業(yè)組織大有可為。
政府監(jiān)管力量和監(jiān)管對(duì)象是以一對(duì)眾的關(guān)係。發(fā)揮行業(yè)組織牽頭抓總、以點(diǎn)帶面的作用，通過(guò)強(qiáng)化行業(yè)治汙自律，不僅能夠保障整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還能紓解政府職能部門(mén)的環(huán)境監(jiān)管壓力。
從國(guó)內(nèi)外不少實(shí)踐案例來(lái)看，政府職能部門(mén)和行業(yè)組織協(xié)同發(fā)力，形成合力，積極推動(dòng)形成外部法律監(jiān)管、內(nèi)部行業(yè)約束、企業(yè)積極作為的治汙新架構(gòu )，更利於行業(yè)企業(yè)提質(zhì)增強(qiáng)，發(fā)展壯大。
推動(dòng)行業(yè)組織治汙自律，可謂事半功倍，一舉多得。
然而，當(dāng)前我國(guó)行業(yè)組織的鼓勵、引導(dǎo )和指導(dǎo )作用發(fā)揮不夠充分。由於行業(yè)組織還不夠完善，個(gè)別行業(yè)組織利益至上思想根深蒂固，對(duì)扶持行業(yè)企業(yè)可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思考較為短淺，對(duì)自覺履行社會(huì)責(zé)任認(rèn)識不夠深刻，甚至在推進(jìn)工業(yè)企業(yè)汙染防治中，與監(jiān)管部門(mén)相互掣肘、搞小動(dòng)作。
那麼，如何讓行業(yè)組織作用儘快發(fā)揮出來(lái)呢？筆者調(diào)研認(rèn)為，需要在兩(liǎng)方面下功夫。
一方面，對(duì)行業(yè)組織「扶一把」，促動(dòng)更多行業(yè)在治汙自律上行動(dòng)起來(lái)。
要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的廣(guǎng)泛聯(lián)繫，了解困難，傾聽訴求，在依法依規(guī)的前提下，積極協(xié)助行業(yè)組織和企業(yè)排憂解困。要加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化審批管理，構(gòu )建「一站式」辦事平臺(tái)，全面推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、輔以快遞（紙件）窗口受理，加快實(shí)施「不見(jiàn)面」審批等，讓行業(yè)組織充分感受到生態(tài)環(huán)境部門(mén)的服務(wù)理念和服務(wù)效率，進(jìn)一步增強(qiáng)彼此的了解與信任。
在此基礎(chǔ)上，通過(guò)座談交流、實(shí)地參觀(guān)、法律法規(guī)講解等方式，讓行業(yè)組織充分認(rèn)識到，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)自律對(duì)企業(yè)健康發(fā)展的積極意義。
同時(shí)，通過(guò)典型的反面違法案例，也要讓行業(yè)組織看到，企業(yè)治汙主體責(zé)任脫空、違法排放汙染物，最終只能自食惡果，得不償失。以此引導(dǎo )行業(yè)組織在治汙自律方面真正重視起來(lái)、真正行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)而成為打好汙染防治攻堅(jiān)戰的重要支援力量。
另一方面，對(duì)行業(yè)組織「送一程」，通過(guò)業(yè)務(wù)指導(dǎo )促使行業(yè)自律處實(shí)效功。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)性，而且每個(gè)行業(yè)甚至每個(gè)企業(yè)汙染物排放情況千差萬(wàn)別，汙染防治能力和水平也參差不齊。強(qiáng)化行業(yè)治汙自律，行業(yè)組織往往對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、政策等也「兩(liǎng)眼一抹黑」，不知道做什麼、怎麼做以及做到什麼程度。推進(jìn)行業(yè)自律，要防止僅停留在華而不實(shí)的口號(hào)上，務(wù)必要付出耐心和真心，全方位加強(qiáng)環(huán)保業(yè)務(wù)指導(dǎo )幫扶。
監(jiān)管部門(mén)首先要給予力所能及的業(yè)務(wù)指導(dǎo )，同時(shí)還可以協(xié)助行業(yè)組織組建行業(yè)汙染防治保姆式業(yè)務(wù)指導(dǎo )專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)行業(yè)環(huán)保問(wèn)題集中把脈會(huì)診，給出切實(shí)可行的改進(jìn)建議，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)更加綠色健康發(fā)展。
與此同時(shí)，要秉持「治病救企」的理念，配合行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，通過(guò)名譽(yù)、資金等方面的獎(jiǎng)懲制度約束，督促汙染防治措施相對(duì)落後的部分企業(yè)自加壓力，嚴(yán)格履行治汙主體責(zé)任，切實(shí)保障行業(yè)企業(yè)全面增強(qiáng)綠色競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(責(zé)編：孟哲、王靜)
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- 「禮讚新中國(guó) 奮進(jìn)新時(shí)代」——全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)慶祝新中國(guó)成立75周年文藝匯演舉行
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以行業(yè)自律促企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
[2019-11-11]
2019年11月11日08:46 來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)進(jìn)程不斷加快，已初步形成了良好而嚴(yán)謹(jǐn)的制度體系，樹立了明確的行為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。而且通過(guò)依法嚴(yán)管，少數(shù)非法排汙企業(yè)已嘗到了違法的苦頭和代價(jià)。
面對(duì)越來(lái)越完善的法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)與其被依法嚴(yán)查重處，倒逼整改，倒不如主動(dòng)診治自身在汙染防治方面存在的突出問(wèn)題。這樣不僅能夠遠(yuǎn)離法律的「高壓線(xiàn )」，也能維護(hù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
筆者認(rèn)為，在推動(dòng)企業(yè)自覺實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、幫扶企業(yè)解決自身存在的汙染問(wèn)題等方面，行業(yè)組織大有可為。
政府監(jiān)管力量和監(jiān)管對(duì)象是以一對(duì)眾的關(guān)係。發(fā)揮行業(yè)組織牽頭抓總、以點(diǎn)帶面的作用，通過(guò)強(qiáng)化行業(yè)治汙自律，不僅能夠保障整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還能紓解政府職能部門(mén)的環(huán)境監(jiān)管壓力。
從國(guó)內(nèi)外不少實(shí)踐案例來(lái)看，政府職能部門(mén)和行業(yè)組織協(xié)同發(fā)力，形成合力，積極推動(dòng)形成外部法律監(jiān)管、內(nèi)部行業(yè)約束、企業(yè)積極作為的治汙新架構(gòu )，更利於行業(yè)企業(yè)提質(zhì)增強(qiáng)，發(fā)展壯大。
推動(dòng)行業(yè)組織治汙自律，可謂事半功倍，一舉多得。
然而，當(dāng)前我國(guó)行業(yè)組織的鼓勵、引導(dǎo )和指導(dǎo )作用發(fā)揮不夠充分。由於行業(yè)組織還不夠完善，個(gè)別行業(yè)組織利益至上思想根深蒂固，對(duì)扶持行業(yè)企業(yè)可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思考較為短淺，對(duì)自覺履行社會(huì)責(zé)任認(rèn)識不夠深刻，甚至在推進(jìn)工業(yè)企業(yè)汙染防治中，與監(jiān)管部門(mén)相互掣肘、搞小動(dòng)作。
那麼，如何讓行業(yè)組織作用儘快發(fā)揮出來(lái)呢？筆者調(diào)研認(rèn)為，需要在兩(liǎng)方面下功夫。
一方面，對(duì)行業(yè)組織「扶一把」，促動(dòng)更多行業(yè)在治汙自律上行動(dòng)起來(lái)。
要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的廣(guǎng)泛聯(lián)繫，了解困難，傾聽訴求，在依法依規(guī)的前提下，積極協(xié)助行業(yè)組織和企業(yè)排憂解困。要加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化審批管理，構(gòu )建「一站式」辦事平臺(tái)，全面推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、輔以快遞（紙件）窗口受理，加快實(shí)施「不見(jiàn)面」審批等，讓行業(yè)組織充分感受到生態(tài)環(huán)境部門(mén)的服務(wù)理念和服務(wù)效率，進(jìn)一步增強(qiáng)彼此的了解與信任。
在此基礎(chǔ)上，通過(guò)座談交流、實(shí)地參觀(guān)、法律法規(guī)講解等方式，讓行業(yè)組織充分認(rèn)識到，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)自律對(duì)企業(yè)健康發(fā)展的積極意義。
同時(shí)，通過(guò)典型的反面違法案例，也要讓行業(yè)組織看到，企業(yè)治汙主體責(zé)任脫空、違法排放汙染物，最終只能自食惡果，得不償失。以此引導(dǎo )行業(yè)組織在治汙自律方面真正重視起來(lái)、真正行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)而成為打好汙染防治攻堅(jiān)戰的重要支援力量。
另一方面，對(duì)行業(yè)組織「送一程」，通過(guò)業(yè)務(wù)指導(dǎo )促使行業(yè)自律處實(shí)效功。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)性，而且每個(gè)行業(yè)甚至每個(gè)企業(yè)汙染物排放情況千差萬(wàn)別，汙染防治能力和水平也參差不齊。強(qiáng)化行業(yè)治汙自律，行業(yè)組織往往對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、政策等也「兩(liǎng)眼一抹黑」，不知道做什麼、怎麼做以及做到什麼程度。推進(jìn)行業(yè)自律，要防止僅停留在華而不實(shí)的口號(hào)上，務(wù)必要付出耐心和真心，全方位加強(qiáng)環(huán)保業(yè)務(wù)指導(dǎo )幫扶。
監(jiān)管部門(mén)首先要給予力所能及的業(yè)務(wù)指導(dǎo )，同時(shí)還可以協(xié)助行業(yè)組織組建行業(yè)汙染防治保姆式業(yè)務(wù)指導(dǎo )專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)行業(yè)環(huán)保問(wèn)題集中把脈會(huì)診，給出切實(shí)可行的改進(jìn)建議，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)更加綠色健康發(fā)展。
與此同時(shí)，要秉持「治病救企」的理念，配合行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，通過(guò)名譽(yù)、資金等方面的獎(jiǎng)懲制度約束，督促汙染防治措施相對(duì)落後的部分企業(yè)自加壓力，嚴(yán)格履行治汙主體責(zé)任，切實(shí)保障行業(yè)企業(yè)全面增強(qiáng)綠色競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(責(zé)編：孟哲、王靜)
