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行業(yè)資訊

吉林省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察「回頭看」及遼河生態(tài)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改方案

[2020-01-02]

      為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)於生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，確保督察整改工作取得紮實(shí)成效，根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察「回頭看」及遼河生態(tài)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)「反饋意見(jiàn)」），制定本方案。 


　　一、指導(dǎo )思想 


 堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo )，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林時(shí)重要指示精神和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)重大決策部署，牢固樹立「綠水青山就是金山銀山」的理念，按照「五位一體」總體布局和「四個(gè)全面」戰略布局要求，自覺將「回頭看」反饋問(wèn)題整改落實(shí)作為牢固樹立「四個(gè)意識」、堅(jiān)定「四個(gè)自信」、堅(jiān)決做到「兩(liǎng)個(gè)維護(hù)」的實(shí)際行動(dòng)，作為有效解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題、打好打贏(yíng)汙染防治攻堅(jiān)戰的重大契機(jī)，以對(duì)黨中央負(fù)責(zé)、對(duì)吉林人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫後代負(fù)責(zé)的態(tài)度全力抓好反饋問(wèn)題整改，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以紮實(shí)的整改成效打造美麗中國(guó)「吉林樣板」。 


　二、基本原則 


　　（一）依法依規(guī)，求真務(wù)實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治開(kāi)展督察整改、推動(dòng)問(wèn)題解決。注重整改實(shí)效，以最堅(jiān)決態(tài)度、最堅(jiān)定決心、最有力舉措真整實(shí)改，堅(jiān)決做到「五個(gè)不放過(guò)」。堅(jiān)持實(shí)事求是，既尊重歷史、又面向未來(lái)，既盡力而為、又量力而行，突出抓水平提升、抓補齊短板、抓相得益彰，嚴(yán)禁「一刀切」「一關(guān)了之」等簡(jiǎn)單粗暴、懶政怠政行為，力爭(zhēng)以最小經(jīng)濟(jì)代價(jià)換(huàn)來(lái)最大環(huán)境收益。 


　　（二）統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)推進(jìn)。本整改方案是《吉林省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案》的補充完善,堅(jiān)持兩(liǎng)個(gè)方案同步實(shí)施,中央環(huán)保督察、中央生態(tài)環(huán)保督察「回頭看」和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察三個(gè)整改統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，將督察整改與全面落實(shí)黨中央重大決策部署緊密結(jié)合，與深入實(shí)施「三個(gè)五」發(fā)展戰略、統(tǒng)籌推進(jìn)中東西「三大板塊」建設(shè)、打造「一主六雙」產(chǎn)業(yè)空間布局、推動(dòng)吉林全面振興全方位振興緊密結(jié)合，與開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)鬥爭(zhēng)、打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合，與打好汙染防治攻堅(jiān)戰緊密結(jié)合，持續(xù)鞏固提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 


　　（三）聚焦重點(diǎn)，分類(lèi)處理。既全面整改，又重點(diǎn)突破。在反饋問(wèn)題整改上，緊盯長(zhǎng)白山違建高爾夫球場(chǎng)及別墅問(wèn)題後續(xù)整改、「兩(liǎng)河一湖」汙染治理等重點(diǎn)任務(wù)。在群眾舉報(bào)案件辦理上，重點(diǎn)關(guān)注2017年群眾投訴舉報(bào)出現(xiàn)反彈的老問(wèn)題、2018年群眾多次重複反映的新問(wèn)題和群眾對(duì)調(diào)查處理結(jié)果不滿(mǎn)意的問(wèn)題。針對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，要分門(mén)別類(lèi)，精準(zhǔn)施治。對(duì)思想認(rèn)識不到位的問(wèn)題，要深學(xué)細(xì)悟、提高站位；對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題，要釐清責(zé)任、跟蹤問(wèn)效；對(duì)上次整改不到位的問(wèn)題，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、深挖徹查；對(duì)工程建設(shè)不到位的問(wèn)題，要搶抓工期，強(qiáng)化保障。 


　　（四）舉一反三，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo )向，剖析問(wèn)題成因，深挖問(wèn)題根源，確保反饋問(wèn)題一抓到底、及時(shí)見(jiàn)效。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)加大同類(lèi)問(wèn)題排查力度，以點(diǎn)帶線(xiàn )，舉一反三，真正做到無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角、無(wú)遺漏，在全面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，列出詳實(shí)的問(wèn)題清單，全部列入整改計(jì)劃(huà)，全方位推動(dòng)解決。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)整改過(guò)程中的成型經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)模式、有效做法，著力構(gòu )建管長(zhǎng)遠(yuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力從源頭上破解生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，從根本上遏制增量，持續(xù)鞏固整改成效。 


　　三、主要目標(biāo) 


　　繼續(xù)抓好2017年中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，按期完成整改任務(wù),以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)舉措、最短時(shí)限，高質(zhì)量完成本次中央生態(tài)環(huán)保督察「回頭看」33項(xiàng)整改任務(wù)、遼河生態(tài)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)督察16項(xiàng)整改任務(wù)，堅(jiān)決糾正敷衍整改、表面整改、假裝整改等不嚴(yán)不實(shí)行為，力爭(zhēng)半年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段性成效，確保反饋問(wèn)題全部按時(shí)限要求整改到位，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。到2020年，地級(jí)及以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比2015年下降18%以上；地表水I-Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到62.5%以上、劣V類(lèi)水體比例低於4.2%，縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地基本達(dá)到或優(yōu)於Ⅲ類(lèi)；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)持續(xù)良好。 


　　四、主要措施 


　　（一）堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任 


　　1.堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù)，納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃(huà)和各級(jí)黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)計(jì)劃(huà)，加大生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容在教育培訓(xùn)中的比重，全方位、多角度宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，引導(dǎo )各級(jí)領(lǐng)導(dǎo )幹部牢固樹立並準(zhǔn)確把握生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀(guān)，人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀(guān)，綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀(guān)，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀(guān)，山水林田湖草是生命共同體的整體系統(tǒng)觀(guān)，用最嚴(yán)格制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)密法治觀(guān)，全社會(huì)共同建設(shè)美麗中國(guó)的全民行動(dòng)觀(guān)，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的共贏(yíng)全球觀(guān)，引導(dǎo )各級(jí)領(lǐng)導(dǎo )幹部深入領(lǐng)會(huì)並貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林時(shí)重要指示精神，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。 


　　2.堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署。不斷提高政治站位，深刻吸取秦嶺、祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題教訓(xùn)，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，牢固樹立新發(fā)展理念和正確政績(jī)觀(guān)，切實(shí)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在更加突出的位置。深刻認(rèn)識中央生態(tài)環(huán)保督察「回頭看」指出問(wèn)題的極端嚴(yán)重性，深刻認(rèn)識做好中央生態(tài)環(huán)保督察「回頭看」整改工作的極端緊迫性，真認(rèn)帳、真反思、真研究、真部署、真整改、真見(jiàn)效。各級(jí)黨委、政府要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，各級(jí)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每季度研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)特別是「回頭看」整改工作，縣級(jí)及以上政府每年向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告上年度環(huán)境狀況、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況和督察整改進(jìn)展情況，確保黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署在我省落地生根。 


　　3.著力解決形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題。堅(jiān)持以上率下，真抓實(shí)幹。省委書(shū)記、省長(zhǎng)作為全省督察整改工作的第一責(zé)任人，親自抓、負(fù)總責(zé)，帶頭擔(dān)當(dāng)、帶頭整改。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo )繼續(xù)履行「雙包保」責(zé)任，推動(dòng)整改工作落實(shí)。省直相關(guān)部門(mén)分兵把口，做好指導(dǎo )、督促、服務(wù)和保障。各地黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)生態(tài)環(huán)保督察整改重點(diǎn)工作要親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。省委省政府建立環(huán)保整改雙周縣市調(diào)度制度，省委書(shū)記、省長(zhǎng)每兩(liǎng)周聽取各縣市黨委書(shū)記環(huán)保整改情況匯報(bào)。結(jié)合開(kāi)展「不忘初心、牢記使命」主題教育和全省幹部作風(fēng)大整頓問(wèn)題整改，重點(diǎn)治理並嚴(yán)肅查處落實(shí)「四個(gè)意識」「兩(liǎng)個(gè)維護(hù)」不自覺、不堅(jiān)決、不到位，敷衍整改、表面整改、假裝整改、推諉扯皮等工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，以作風(fēng)的嚴(yán)實(shí)深細(xì)保障生態(tài)的山清水秀。 


　　（二）堅(jiān)決打好打贏(yíng)汙染防治攻堅(jiān)戰 


　　1.打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰。深入落實(shí)國(guó)家藍(lán)天保衛(wèi)戰行動(dòng)計(jì)劃(huà)和我省實(shí)施方案，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段大氣汙染治理。制定出臺(tái)《吉林省打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰「一微克」行動(dòng)計(jì)劃(huà)》，針對(duì)各類(lèi)PM2.5主要來(lái)源實(shí)施量化管控、精準(zhǔn)治理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)大氣汙染物減排，全面開(kāi)展「散亂汙」企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)，加快推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)和鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組。大力推進(jìn)散煤治理，強(qiáng)化煤炭生產(chǎn)、加工、流通全過(guò)程監(jiān)管，積極推進(jìn)清潔燃料供應(yīng)體系建設(shè)，加快推進(jìn)冬季清潔供暖。深入落實(shí)《吉林省落實(shí)柴油貨車(chē)汙染治理三年行動(dòng)計(jì)劃(huà)實(shí)施方案》，開(kāi)展柴油貨車(chē)超標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)城市面源汙染管控，強(qiáng)化城市揚塵綜合治理，大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，全面整治城市露天燒烤。強(qiáng)化秸稈綜合利用和露天焚燒管控，繼續(xù)開(kāi)展春、秋季秸稈禁燒行動(dòng)，深入落實(shí)秸稈禁燒「十項(xiàng)機(jī)制」，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查和責(zé)任追究力度。有效應(yīng)對(duì)重汙染天氣，完善重汙染天氣應(yīng)急預案體系，加快推進(jìn)預測(cè)預報(bào)預警體系建設(shè)，嚴(yán)格控制採暖期汙染物排放，強(qiáng)化中部城市群等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。 


　　2.打好碧水保衛(wèi)戰。全面落實(shí)河、湖長(zhǎng)制，以遼河流域、查幹湖和飲馬河、伊通河等松花江重要支流為重點(diǎn)，堅(jiān)持汙染減排和生態(tài)擴容兩(liǎng)手發(fā)力，徹底扭轉(zhuǎn)水環(huán)境質(zhì)量惡化的被動(dòng)局面。強(qiáng)力推進(jìn)遼河等汙染較重流域水體整治，推進(jìn)實(shí)施《吉林省重點(diǎn)流域劣五類(lèi)水體專(zhuān)項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案（2019-2020年）》,繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)遼河流域「兩(liǎng)方案一規(guī)劃(huà)」，出臺(tái)加快推進(jìn)遼河流域水汙染整治工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善《查幹湖治理保護(hù)規(guī)劃(huà)（2018-2030）》。深入實(shí)施吉林省城市黑臭水體治理三年攻堅(jiān)作戰方案，加快縣級(jí)及以上城市汙水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造，強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水汙染防治，2019年底前，地級(jí)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。深入實(shí)施吉林省飲用水水源地保護(hù)三年攻堅(jiān)作戰方案，開(kāi)展縣級(jí)城市飲用水水源地違法違規(guī)項(xiàng)目和排汙口清理整頓，開(kāi)展地下水水源地及周邊環(huán)境汙染隱患排查整治，推進(jìn)水源地規(guī)範化建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境整治。深入實(shí)施吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村汙染治理攻堅(jiān)戰行動(dòng)方案，推進(jìn)重點(diǎn)鎮、重點(diǎn)流域常住人口1萬(wàn)人以上鄉(xiāng)鎮生活汙水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)近岸村屯生活汙水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中處置，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境管理，深入開(kāi)展清河行動(dòng)。加強(qiáng)流域水生態(tài)系統(tǒng)修復與保護(hù)，加大重點(diǎn)河流源頭區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)力度，依法劃(huà)定河道管理和保護(hù)範圍、河濱湖濱生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn )，限期退出拆除非法擠佔河灘地、河岸湖岸線(xiàn )的非法耕種、違章建築物，在重點(diǎn)河流沿岸因地制宜建設(shè)植被緩衝隔離帶。 


　　3.打好青山保衛(wèi)戰。深入實(shí)施吉林省保衛(wèi)青山行動(dòng)方案，統(tǒng)籌開(kāi)展自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復，鞏固擴大生態(tài)優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)厲查處自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)行為，持續(xù)開(kāi)展「綠盾」自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)侵佔破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治，對(duì)排查出的新老問(wèn)題盯住不放、嚴(yán)肅查處，推動(dòng)問(wèn)題整改到位。實(shí)施森林生態(tài)修復，有效實(shí)施東部地區(qū)造林更新，推進(jìn)「三北」防護(hù)林建設(shè)，深入開(kāi)展全民綠化，推進(jìn)低產(chǎn)低效林改造，有序開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)。建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，優(yōu)化整合自然保護(hù)地。實(shí)施礦山環(huán)境治理恢復、土地整治與修復、重點(diǎn)流域源頭區(qū)水質(zhì)保護(hù)和提升等工程。實(shí)施礦山生態(tài)恢復與礦區(qū)土地復墾工程，積極推進(jìn)露天礦山綜合整治，加快推進(jìn)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復。 


　　4.打好黑土地保衛(wèi)戰。貫徹落實(shí)《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃(huà)綱要（2017-2030年）》和《吉林省黑土地保護(hù)條例》，加強(qiáng)黑土地汙染防治和綜合保護(hù)，確保土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。強(qiáng)化土壤汙染管控和修復，持續(xù)開(kāi)展土壤汙染狀況詳查，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃(huà)定，推進(jìn)汙染地塊再開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)汙染防控，建立全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，落實(shí)重金屬總量控制制度，依法淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落後產(chǎn)能，開(kāi)展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。加強(qiáng)固體廢物汙染防治，深入開(kāi)展「清廢行動(dòng)」，加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口全過(guò)程監(jiān)管，完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、轉(zhuǎn)移等制度，合理規(guī)劃(huà)危險(xiǎn)廢物處置利用產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)完善收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等設(shè)施，嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口，並逐步淘汰或替代。2020年底前實(shí)現(xiàn)縣級(jí)及以上城市垃圾處理全覆蓋，生活垃圾填埋場(chǎng)全部通過(guò)無(wú)害化等級(jí)評(píng)定。推進(jìn)垃圾資源化利用，大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，逐步擴大生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)範圍。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)排查整治，解決農(nóng)村垃圾問(wèn)題。 


　　5.打好草原溼地保衛(wèi)戰。深入實(shí)施吉林省保衛(wèi)草原、保衛(wèi)溼地行動(dòng)方案，加強(qiáng)草原和溼地保護(hù)，提升草原、溼地生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源和固氮儲(chǔ)碳能力。實(shí)行草原禁牧休牧制度，實(shí)施退化草原生態(tài)修復治理，持續(xù)推進(jìn)草原防災減災工作，嚴(yán)格加強(qiáng)草原資源管理，規(guī)範草原經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)草原管護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展破壞草原生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，建立和完善草原生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)溼地保護(hù)與恢復制度建設(shè)，建立溼地分級(jí)監(jiān)管體系，加強(qiáng)溼地公園等溼地保護(hù)體系建設(shè)。強(qiáng)化水量調(diào)度、河湖水系連通，增加重要河湖和溼地生態(tài)補水。實(shí)施退耕還溼、河岸帶水生態(tài)保護(hù)與修復、溼地植被恢復、人工溼地減汙等措施，加快溼地綜合治理。 


　　（三）全面推動(dòng)綠色發(fā)展 


　　1.優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(huà)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃(huà)與國(guó)土空間規(guī)劃(huà)，實(shí)現(xiàn)「多規(guī)合一」。堅(jiān)持生態(tài)立省，突出生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施中東西「三大板塊」戰略，推進(jìn)落實(shí)「一主六雙」產(chǎn)業(yè)空間布局。全面開(kāi)展戰略環(huán)評(píng)和規(guī)劃(huà)環(huán)評(píng)，認(rèn)真落實(shí)主體功能區(qū)戰略，綜合劃(huà)定環(huán)境空間管控單元，嚴(yán)格落實(shí)「三線(xiàn )一單」生態(tài)環(huán)境空間管控和用途管制制度。調(diào)整優(yōu)化不符合區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。


　　2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu )。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換(huàn)步伐，杜絕低水平重複建設(shè)。繼續(xù)化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快淘汰落後產(chǎn)能，嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能。堅(jiān)持以「數(shù)字吉林」建設(shè)為引領(lǐng)，加快製造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐，積極推進(jìn)汽車(chē)、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育壯大小衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu )優(yōu)化升級(jí)。


　　3.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu )。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施煤炭減量替代，2020年底前，全省煤炭佔一次能源消費(fèi)總量比重降至63%以下。積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，推進(jìn)以西部地區(qū)為重點(diǎn)的百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏發(fā)電基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施「氣化吉林」工程，加快推進(jìn)中俄東線(xiàn )天然氣管道工程（吉林段）及省內(nèi)支線(xiàn )管道建設(shè)。2020年底前，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)及以上城市燃氣管道覆蓋率和人口氣化率均達(dá)到80%。


　　4.優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu )。加快發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，全力打造吉林綠色品牌。全面推廣(guǎng)綠色清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。減少化肥農(nóng)藥使用量，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵增施有機(jī)肥，推廣(guǎng)測(cè)土配方施肥，推進(jìn)病蟲(chóng)害綠色防控替代化學(xué)防治和廢棄農(nóng)膜回收。到2020年，全省化肥和農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。 


　　（四）著力推進(jìn)遼河流域水汙染防治 


　　1.加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。依法確定遼河流域幹支流河道管理範圍，科學(xué)劃(huà)定河岸生態(tài)保護(hù)帶範圍，因地制宜開(kāi)展河岸植被緩衝隔離帶建設(shè)。重點(diǎn)開(kāi)展東遼河、招蘇臺(tái)河、條子河源頭區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加大退耕還林、還溼、還草、還河力度。加大飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處水源地違法違規(guī)問(wèn)題，全面完成鄉(xiāng)鎮農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)範圍劃(huà)定工作，2020年年底前，基本完成列入全國(guó)重要飲用水水源地名錄的水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。 


　　2.加快城市黑臭水體治理。採取截汙控源、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水提質(zhì)等措施，全面整治遼源市東遼河支流仙人河、四平市條子河支流藺家河（南河）和紅嘴河（北河）三處黑臭水體，2019年年底前基本消除地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體，2020年年底前建立健全城市黑臭水體治理和管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)「長(zhǎng)制久清」。2019年年底前，完成遼河流域排汙口規(guī)範整治，並建立健全排汙口規(guī)範管理長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展清河行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)河道常態(tài)化保潔。 


　　3.強(qiáng)化城鎮生活汙水治理。實(shí)施城市汙水處理廠(chǎng)擴能、升級(jí)改造及配套管網(wǎng)建設(shè)。2020年年底前，地級(jí)、縣級(jí)城市汙水處理率分別達(dá)到95%、85%左右。實(shí)施重點(diǎn)鎮汙水處理廠(chǎng)建設(shè)，到2020年，流域重點(diǎn)建制鎮及常住人口1萬(wàn)人以上鄉(xiāng)鎮生活汙水得到治理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)汙染防治，加快工業(yè)集聚區(qū)廢水處理設(shè)施建設(shè)，並按照規(guī)定安裝汙染物在線(xiàn )監(jiān)控裝置。根據(jù)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)要求，提高枯水期汙水處理廠(chǎng)排放標(biāo)準(zhǔn)。 


　　4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源汙染治理。樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)理念,推廣(guǎng)測(cè)土施肥,合理用藥,減少農(nóng)藥施用量。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模,完善規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞汙處理配套設(shè)施,2020年年底前規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞汙處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。推進(jìn)畜禽糞汙生產(chǎn)沼氣、發(fā)電、有機(jī)肥、食用菌等綜合利用方式,2020年年底前畜禽糞汙綜合利用率達(dá)到75%以上。公主嶺市、梨樹縣、伊通縣和雙遼市提前一年實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。 


　　五、組織保障 


　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo )。修訂並嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定（試行）》，堅(jiān)持「黨政同責(zé)」「一崗雙責(zé)」「齊抓共管」「失職問(wèn)責(zé)」。調(diào)整充實(shí)吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo )小組，省委書(shū)記、省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，省委、省政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，省直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)對(duì)反饋問(wèn)題整改工作的領(lǐng)導(dǎo )，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行省委、省政府領(lǐng)導(dǎo )「雙包保」責(zé)任制，省委常委包保地區(qū)，省政府分管領(lǐng)導(dǎo )包保行業(yè)。各地、各部門(mén)分別成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo )機(jī)構(gòu )，實(shí)行「雙包保」責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，紮實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。 


　　（二）壓實(shí)整改責(zé)任。各地、各部門(mén)要根據(jù)本方案，層層制定整改方案，層層細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實(shí)整改責(zé)任，落實(shí)到最基本單元，形成全省整改工作完整的責(zé)任鏈條。各地、各部門(mén)整改方案要與本方案協(xié)調(diào)統(tǒng)一，每項(xiàng)任務(wù)都要明確責(zé)任單位、責(zé)任人、督導(dǎo )單位、整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改措施，做到責(zé)任更清晰、目標(biāo)更明確、時(shí)限更具體、措施更精準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，不能照抄照搬、「上下一邊粗」，同時(shí)，高效運(yùn)用「魚刺圖」等管理模式，嚴(yán)格按照整改方案推進(jìn)實(shí)施，倒排工期、掛圖作戰、壓茬推進(jìn)，以日保月、以月保季、以季保年，確保整改任務(wù)按時(shí)限高質(zhì)量完成。


　　（三）加大資金投入。加大財政支持力度，各地要把環(huán)境保護(hù)投入列入財政年度預算，加大環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)投入力度，保障生態(tài)環(huán)境治理支出和環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu )行政事業(yè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，確保與汙染防治攻堅(jiān)戰、督察整改等生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相匹配。創(chuàng)新投融資模式，引導(dǎo )社會(huì)資本投入環(huán)境保護(hù)和汙染治理項(xiàng)目，形成投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化的環(huán)保投入格局。加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,加大對(duì)環(huán)境汙染第三方治理支持力度。


　　（四）實(shí)施全程問(wèn)效。對(duì)中央環(huán)保督察整改形成的機(jī)制制度和管理模式進(jìn)行優(yōu)化完善，實(shí)行全口徑、全周期、全過(guò)程精細(xì)化管理。強(qiáng)化「三本帳」管理，各地各部門(mén)按要求建立整改問(wèn)題、舉一反三和長(zhǎng)效機(jī)制「三本帳」，省整改辦實(shí)行清單化管理。強(qiáng)化跟蹤推進(jìn)，每月調(diào)度、通報(bào)整改進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)整改情況的預測(cè)、分析和評(píng)估，對(duì)可能超期的任務(wù)印發(fā)預警函，對(duì)措施未達(dá)序時(shí)進(jìn)度的印發(fā)督辦函，對(duì)情況複雜、牽涉面廣(guǎng)、影響大的掛牌督辦，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的由省委、省政府進(jìn)行約談。強(qiáng)化實(shí)地核查，切實(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題。強(qiáng)化省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察，將中央環(huán)保督察及「回頭看」整改落實(shí)情況作為省級(jí)督察重要內(nèi)容。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，開(kāi)展汙染防治攻堅(jiān)戰生態(tài)環(huán)境監(jiān)管「2019夏季攻勢(shì)」，全面排查整治各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題。強(qiáng)化銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收，責(zé)任單位和督導(dǎo )單位嚴(yán)格按照規(guī)範標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，絕不允許降低標(biāo)準(zhǔn)、放鬆要求、走形式、走過(guò)場(chǎng)。制定並嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改考核辦法，強(qiáng)化剛性指標(biāo)約束和考核結(jié)果運(yùn)用。


　　（五）堅(jiān)持獎(jiǎng)懲並舉。建立獎(jiǎng)懲並舉機(jī)制，各級(jí)組織部門(mén)要把生態(tài)環(huán)保工作實(shí)績(jī)作為選拔任用幹部的重要依據(jù)，對(duì)在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域勇於碰硬、敢於擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、善作善成的幹部考慮提拔重用，對(duì)整改不主動(dòng)不作為、責(zé)任落實(shí)不到位的幹部堅(jiān)決調(diào)整處理。嚴(yán)肅責(zé)任追究，省紀(jì)委監(jiān)委要對(duì)反饋意見(jiàn)和移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案件線(xiàn )索深入調(diào)查核實(shí)，釐清責(zé)任邊界，依法依規(guī)嚴(yán)查快辦重懲相關(guān)責(zé)任人。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要嚴(yán)格落實(shí)「五個(gè)一律問(wèn)責(zé)」要求，對(duì)整改落實(shí)工作心存畏難情緒和過(guò)關(guān)思想，認(rèn)識上有偏差，態(tài)度消極懈怠，責(zé)任落實(shí)不到位，工作推進(jìn)不力，對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)、高舉輕放，整改未達(dá)序時(shí)進(jìn)度或效果不明顯的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。


　　（六）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立省、市、縣三級(jí)宣傳報(bào)導(dǎo )聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣(guǎng)播、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)，向社會(huì)及時(shí)公開(kāi)我省整改方案和整改落實(shí)情況，全程公開(kāi)整改進(jìn)展情況和群眾舉報(bào)案件辦理情況。省電視臺(tái)、吉林日報(bào)、省政府網(wǎng)站設(shè)立中央生態(tài)環(huán)保督察「回頭看」整改專(zhuān)欄，各地在當(dāng)地「一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)」開(kāi)設(shè)整改專(zhuān)欄，專(zhuān)題宣傳報(bào)導(dǎo )督察整改工作情況。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)於加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署和督察整改的先進(jìn)典型，公開(kāi)曝光群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的重大環(huán)境違法案件和整改不力、問(wèn)題突出的典型案例。各地制定出臺(tái)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，建立生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。 


　　附件：1.吉林省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察「回頭看」反饋意見(jiàn)整改任務(wù)清單


　　　　　2.吉林省貫徹落實(shí)遼河生態(tài)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)清單 


　　附件1　　


　　吉林省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察　


　　「回頭看」反饋意見(jiàn)整改任務(wù)清單 


　　一、吉林省一些地方和部門(mén)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性認(rèn)識不夠，沒有把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在更加突出的位置，甚至重發(fā)展、輕保護(hù)；對(duì)解決一些長(zhǎng)期存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題缺乏自覺性和緊迫性，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作安排部署多、具體落實(shí)少；對(duì)群眾環(huán)境訴求沒有真正抓在手上、放在心上，導(dǎo )致一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。 


　　責(zé)任單位：省直各相關(guān)部門(mén)，各市（州）、長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府 


　　責(zé)任人：省直各相關(guān)部門(mén)，各市（州）、長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室 


　　整改目標(biāo)：全省各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)政治站位進(jìn)一步提高，正確的政績(jī)觀(guān)、綠色的發(fā)展觀(guān)更加牢固，群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題得到有效解決。 


　　整改時(shí)限：立整立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持 


　　整改措施： 


　　（一）各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo )，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)吉林生態(tài)環(huán)境工作重要指示精神和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)重大決策部署，深刻吸取秦嶺、祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題教訓(xùn)，牢固樹立「綠水青山就是金山銀山」的發(fā)展理念和正確的政績(jī)觀(guān)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)真正融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)做到發(fā)展和生態(tài)兩(liǎng)條底線(xiàn )一起守、兩(liǎng)個(gè)建設(shè)一起抓、兩(liǎng)個(gè)成果一起要。 


　　（二）堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù)，納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃(huà)和各級(jí)黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)計(jì)劃(huà)，在教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加大生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容的比重，全方位、多角度宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，引導(dǎo )各級(jí)領(lǐng)導(dǎo )幹部牢固樹立習(xí)近平生態(tài)文明思想「八觀(guān)」，準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)「三期疊加」的戰略判斷，深刻認(rèn)識「回頭看」指出問(wèn)題的極端嚴(yán)重性，自覺將「回頭看」反饋問(wèn)題整改落實(shí)作為牢固樹立「四個(gè)意識」、堅(jiān)定「四個(gè)自信」、堅(jiān)決做到「兩(liǎng)個(gè)維護(hù)」的實(shí)際行動(dòng)和打好打贏(yíng)汙染防治攻堅(jiān)戰的重要抓手，深刻反思、深入研究、真正整改落實(shí)。 


　　（三）各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，各級(jí)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每季度研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)特別是「回頭看」整改工作，針對(duì)本地區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，逐一研究真正能夠推動(dòng)問(wèn)題解決的實(shí)際舉措。縣級(jí)及以上政府每年向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告上年度環(huán)境狀況、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況和督察整改進(jìn)展情況，確保黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署在我省落地生根。 


　　（四）省委、省政府領(lǐng)導(dǎo )繼續(xù)履行「雙包保」責(zé)任，推動(dòng)整改工作落實(shí)。省直相關(guān)部門(mén)分兵把口，做好指導(dǎo )、督促、服務(wù)和保障。各地黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)生態(tài)環(huán)保督察整改重點(diǎn)工作要親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。 


　　（五）修訂並嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定（試行）》，堅(jiān)持「黨政同責(zé)」「一崗雙責(zé)」「齊抓共管」「失職問(wèn)責(zé)」，加大市（州）績(jī)效考核、縣域考評(píng)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的權(quán)重，制定並嚴(yán)格執(zhí)行汙染防治攻堅(jiān)戰成效考核辦法和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改考核辦法，強(qiáng)化剛性指標(biāo)約束和考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo )班子和領(lǐng)導(dǎo )幹部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，引導(dǎo )各級(jí)黨政幹部樹立正確的政績(jī)觀(guān)，倒逼生態(tài)環(huán)保督察整改責(zé)任落實(shí)。 


　　（六）省委、省政府建立環(huán)保整改雙周縣市調(diào)度例會(huì)制度，省委書(shū)記、省長(zhǎng)每兩(liǎng)周以視頻會(huì)議形式聽取2-3個(gè)縣市對(duì)環(huán)保整改和汙染防治重點(diǎn)工作情況匯報(bào)，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、互動(dòng)式點(diǎn)評(píng)，對(duì)需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題第一時(shí)間研究破解辦法，逐條逐項(xiàng)壓緊壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)任務(wù)整改。省委督查室、省政府督查室會(huì)前對(duì)要匯報(bào)的縣市整改情況進(jìn)行暗訪(fǎng)，查明實(shí)情。會(huì)後對(duì)各地各部門(mén)責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)情況進(jìn)行督察督辦，並形成情況通報(bào)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、成效不明顯的縣市和部門(mén)，及時(shí)進(jìn)行約談。


　　（七）開(kāi)展「不忘初心、牢記使命」主題教育和全省幹部作風(fēng)大整頓問(wèn)題整改，重點(diǎn)治理並嚴(yán)肅查處落實(shí)「四個(gè)意識」「兩(liǎng)個(gè)維護(hù)」不自覺、不堅(jiān)決、不到位，敷衍整改、表面整改、假裝整改、推諉扯皮等工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固深化全省幹部作風(fēng)大整頓活動(dòng)成果，以作風(fēng)的嚴(yán)實(shí)深細(xì)保障生態(tài)的山清水秀。 


　　（八）牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，進(jìn)一步加大群眾舉報(bào)案件的辦理力度，從實(shí)、從快、從嚴(yán)、從細(xì)辦理信訪(fǎng)案件，確保調(diào)查處理到位，群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題真正得到有效解決。暢通群眾環(huán)境訴求舉報(bào)渠道，建立生態(tài)環(huán)境問(wèn)題投訴信訪(fǎng)案件辦理長(zhǎng)效機(jī)制，妥善解決環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題，對(duì)群眾反覆舉報(bào)仍然得不到解決的問(wèn)題，實(shí)行「一案雙查」，發(fā)現(xiàn)存在不作為、慢作為、亂作為、弄虛作假的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。 


　　二、近年來(lái)，遼河流域水環(huán)境質(zhì)量總體呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)。2018年4月習(xí)近平總書(shū)記作出重要批示後，吉林省委、省政府高度重視，對(duì)遼河流域汙染治理工作及時(shí)作出系列安排部署。但有的部門(mén)在為省委、省政府提供決策支持時(shí)，把關(guān)不嚴(yán)、工作不實(shí)。2018年6月印發(fā)的《吉林省遼河流域水汙染綜合整治聯(lián)合行動(dòng)方案》明確的一些措施時(shí)效性不強(qiáng)，可操作性差。如，清河行動(dòng)完成時(shí)限早於方案印發(fā)時(shí)間且尚未完成；河道底泥清理、禁養(yǎng)區(qū)治理等任務(wù)，實(shí)際工作時(shí)限很短，從方案出臺(tái)到完成任務(wù)僅有十幾天；提高枯水期汙水處理廠(chǎng)排放標(biāo)準(zhǔn)、建立重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名錄和重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行特別排放限值等任務(wù)，均未明確具體完成時(shí)限。 


　　責(zé)任單位：吉林省遼河流域水汙染專(zhuān)項(xiàng)整治工作推進(jìn)組各成員單位 


　　責(zé) 任 人：吉林省遼河流域水汙染專(zhuān)項(xiàng)整治工作推進(jìn)組各成員單位主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室 


　　整改目標(biāo)：補充完善《吉林省遼河流域水汙染綜合整治聯(lián)合行動(dòng)方案》，科學(xué)確定任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)工作措施。 


　　整改時(shí)限：立整立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持 


　　整改措施： 


　　（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)綜合調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo )，以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)密的措施、嚴(yán)格的考核，使遼河治汙更具可持續(xù)性、高效性和針對(duì)性。 


　　（二）2019年7月底前，認(rèn)真梳理《吉林省遼河流域水汙染綜合整治聯(lián)合行動(dòng)方案》存在的時(shí)效性不強(qiáng)、可操作性差等問(wèn)題，逐一研究完善並結(jié)合實(shí)施一年來(lái)的工作實(shí)際，出臺(tái)《關(guān)於深入推進(jìn)遼河流域治理工作的意見(jiàn)》，明確下一步工作任務(wù)和各項(xiàng)工作責(zé)任。 


　　（三）落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)各地項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的政策性和技術(shù)性等問(wèn)題，加強(qiáng)指導(dǎo )和服務(wù)，幫助地方切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)「兩(liǎng)方案一規(guī)劃(huà)」落實(shí)情況的督導(dǎo )、檢查，確保項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)並達(dá)到預期目標(biāo)。 


　　（四）科學(xué)制定《吉林省遼河流域水汙染綜合整治聯(lián)合行動(dòng)方案》任務(wù)清單，明確清河行動(dòng)、提高枯水期汙水處理廠(chǎng)排放標(biāo)準(zhǔn)、建立重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名錄和重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行特別排放標(biāo)準(zhǔn)限值等74項(xiàng)任務(wù)分工、工作實(shí)效及具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)。 


　　（五）依照《遼河流域水汙染治理單元劃(huà)分和考核方案》對(duì)《吉林省遼河流域水汙染綜合整治聯(lián)合行動(dòng)方案》等實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向地方政府通報(bào)，並向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)水質(zhì)改善明顯和進(jìn)步較大的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)表揚，對(duì)於考核不合格的地區(qū)，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo )幹部的責(zé)任，確保方案有效實(shí)施。


　　三、有的地方沒有真正把遼河流域汙染治理工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，降低標(biāo)準(zhǔn)打折扣。遼源市委、市政府在仙人河黑臭水體整治工作中緊迫感不強(qiáng)、用力不足，未統(tǒng)籌推進(jìn)汙水處理能力提升、雨汙分流改造、入河排汙口整治等措施，也未按要求及時(shí)部署開(kāi)展河道垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等工作，導(dǎo )致整治工作流於表面，沒有達(dá)到治理預期目標(biāo)。 


　　責(zé)任單位：四平市、遼源市、公主嶺市黨委和政府 


　　責(zé) 任 人：四平市、遼源市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳 


　　整改目標(biāo)：完善遼河流域汙染治理工作機(jī)制和制度，提升遼河流域汙染治理工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。


　　整改時(shí)限：立整立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持


　　整改措施： 


　　（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)於生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述和指示精神落到實(shí)處。 


　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo )，建立市領(lǐng)導(dǎo )包保制度，切實(shí)履行治理工作主體責(zé)任，黨委政府主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮、親自過(guò)問(wèn)、及時(shí)決策，包保領(lǐng)導(dǎo )全程跟蹤調(diào)度指導(dǎo )項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。 


　　（三）建立政府主導(dǎo )、部門(mén)分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(huà)，拓寬投融資渠道，落實(shí)資金保障和政策支持，形成治理工作合力。 


　　（四）完善遼河流域治理項(xiàng)目定期調(diào)度和督查督辦制度，嚴(yán)格嚴(yán)肅督導(dǎo )督辦，並定期進(jìn)行通報(bào)。 


　　（五）針對(duì)仙人河黑臭水體整治不力等問(wèn)題，建立有針對(duì)性的考核問(wèn)責(zé)制度，對(duì)遼河流域治理項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的降低標(biāo)準(zhǔn)、用力不足、弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。 


　　四、2017年度《水汙染防治行動(dòng)計(jì)劃(huà)》實(shí)施情況考核結(jié)果報(bào)經(jīng)省政府同意後，原省環(huán)境保護(hù)廳未按整改方案要求通報(bào)省委組織部，未納入2017年度領(lǐng)導(dǎo )幹部考核評(píng)價(jià)體系。 


　　責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳 


　　責(zé) 任 人：省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室 


　　整改目標(biāo)：確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域工作任務(wù)實(shí)施情況考核結(jié)果及時(shí)報(bào)送省委組織部，考核結(jié)果得到有效運(yùn)用。 


　　整改時(shí)限：立整立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持 


　　整改措施： 


　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行《水汙染防治行動(dòng)計(jì)劃(huà)實(shí)施情況考核規(guī)定》，會(huì)同相關(guān)部門(mén)每年對(duì)《水汙染防治行動(dòng)計(jì)劃(huà)》實(shí)施情況開(kāi)展考核。 


　　（二）將全省水汙染防治行動(dòng)計(jì)劃(huà)實(shí)施情況考核結(jié)果報(bào)省政府審定後，5個(gè)工作日之內(nèi)報(bào)送省委組織部。 


　　（三）舉一反三，全面梳理生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域考核相關(guān)工作，各項(xiàng)考核結(jié)果及時(shí)報(bào)送省委組織部。 


　　五、吉林省雖然按照整改方案要求分別修訂了2017年和2018年省對(duì)市（州）績(jī)效管理考評(píng)辦法，將生態(tài)文明指標(biāo)權(quán)重由16分提高到22分，但大部分市州未相應(yīng)調(diào)整生態(tài)文明指標(biāo)權(quán)重。2017年延邊州、吉林市、松原市分別為6分、10分和12分，生態(tài)文明指標(biāo)權(quán)重仍然較低；2018年已經(jīng)印發(fā)績(jī)效考核辦法的地市中，長(zhǎng)春市由2017年的0分調(diào)整為2分，松原市由12分調(diào)低為11分，白城市未作調(diào)整仍為11分。 


　　責(zé)任單位：長(zhǎng)春市、吉林市、松原市、白城市、延邊州黨委和政府 


　　責(zé) 任 人：長(zhǎng)春市、吉林市、松原市、白城市、延邊州黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省人社廳、省發(fā)改委。


　　整改目標(biāo)：突出績(jī)效考核對(duì)生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展的導(dǎo )向作用，相關(guān)市（州）對(duì)縣（市）的績(jī)效管理考評(píng)辦法中生態(tài)文明類(lèi)指標(biāo)權(quán)重得到明顯提升。


　　整改時(shí)限：立整立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持 


　　整改措施： 


　　（一）2019年7月底前，相關(guān)市（州）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參照省績(jī)效考核辦法相關(guān)內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)定等情況，研究調(diào)整生態(tài)文明類(lèi)指標(biāo)分值，確保不低於省對(duì)市（州）績(jī)效管理考評(píng)辦法中生態(tài)文明類(lèi)指標(biāo)權(quán)重，形成2019年度縣（市）人民政府績(jī)效管理考評(píng)辦法，提交市（州）績(jī)效領(lǐng)導(dǎo )小組審定。 


　　（二）2019年9月底前，相關(guān)市（州）組織有關(guān)部門(mén)，研究制定2019年度縣（市）人民政府績(jī)效管理考核細(xì)則，經(jīng)市（州）績(jī)效領(lǐng)導(dǎo )小組審定後出臺(tái)實(shí)施。 


　　六、省水利廳河長(zhǎng)制考核工作走過(guò)場(chǎng)。四平、遼源及公主嶺三市在2017年全省城市地表水環(huán)境質(zhì)量月度排名中處於後三位，同時(shí)河道管理範圍劃(huà)定、河道垃圾清理、綜合整治和生態(tài)修復等工作進(jìn)展也較為滯後，但2017年河長(zhǎng)制考核評(píng)估均獲得高分，其中遼源市以97.9分排名全省第一。 


　　責(zé)任單位：省水利廳 


　　責(zé) 任 人：省水利廳主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室 


　　整改目標(biāo)：省級(jí)河湖長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系得到進(jìn)一步完善。 


　　整改時(shí)限：立整立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持 


　　整改措施： 


　　（一）完善《2019年吉林省河湖長(zhǎng)制考核細(xì)則》，提高水環(huán)境質(zhì)量改善、河湖治理成效考核指標(biāo)賦分權(quán)重，設(shè)「加分」和「扣分」指標(biāo)，並於2019年7月底前印發(fā)實(shí)施。 


　　（二）加強(qiáng)對(duì)考核主體的培訓(xùn)和管理，增強(qiáng)責(zé)任意識。 


　　（三）抓好考核成果運(yùn)用，真正把考核導(dǎo )向豎起來(lái)，把「指揮棒」用起來(lái)，督促各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)。 


　　七、四平市委和市政府為發(fā)展旅遊忽視飲用水水源地保護(hù)。整改方案要求2018年8月底前完成飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)違法項(xiàng)目清理工作，但2018年以來(lái)，二龍山水庫(kù)飲用水水源地仍有4臺(tái)觀(guān)光車(chē)和19艘遊船經(jīng)常穿行於飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，有2萬(wàn)餘名遊客直接進(jìn)入一級(jí)保護(hù)區(qū)觀(guān)光遊覽，直至2018年7月臨近整改時(shí)限，水庫(kù)管理局才停止對(duì)外出售門(mén)票。 


　　責(zé)任單位：四平市黨委、政府


　　責(zé) 任 人：四平市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳


　　整改目標(biāo)：正確處理發(fā)展旅遊和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)係，立即清理違法項(xiàng)目，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保飲用水源安全。 


　　整改時(shí)限：立整立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持 


　　整改措施： 


　　（一）提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻反思，汲取教訓(xùn)，樹立正確的政績(jī)觀(guān)，踐行綠色發(fā)展理念，牢牢守住生態(tài)環(huán)保底線(xiàn )。 


　　（二）2019年7月底前，對(duì)旅遊項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，拆除旅遊標(biāo)識，安裝隔離設(shè)施和警示標(biāo)牌，禁止車(chē)輛和遊人進(jìn)入水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)。 


　　（三）2019年7月底前，清退4臺(tái)電瓶車(chē)，將19艘旅遊船移出水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)。


　　（四）2019年7月底前，對(duì)飲用水水源地開(kāi)展全面排查，嚴(yán)厲查處違法行為，全力做好飲用水源地保護(hù)工作。 


　　（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定出臺(tái)水源地保護(hù)條例，明確管理職責(zé)，依法全面加強(qiáng)水源地保護(hù)。


　　八、四平市邊整改、邊違法。2017年6月，四平市開(kāi)工建設(shè)旅遊公路，穿越水源地准保護(hù)區(qū)4.5公裡，違法砍伐水源涵養(yǎng)林木36000餘株；2017年9月，開(kāi)工建設(shè)大御路文化廣(guǎng)場(chǎng)，在距取水口1公裡左右的位置填湖造地300餘平方米，破壞水源涵養(yǎng)林0.54公頃、砍伐林木200餘株，建設(shè)的親水平臺(tái)及部分棧道位於飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)。 


　　責(zé)任單位：四平市黨委、政府


　　責(zé) 任 人：四平市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省交通廳、省林草局、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳


　　整改目標(biāo)：取消穿越水源地准保護(hù)區(qū)4.5公裡二龍湖至葉赫旅遊公路項(xiàng)目的旅遊功能，全面恢復自然生態(tài)環(huán)境，確保飲用水源安全。 


　　整改時(shí)限：2019年11月底前 


　　整改措施： 


　　（一）提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻反思，汲取教訓(xùn)，樹立正確的政績(jī)觀(guān)，踐行綠色發(fā)展理念，牢牢守住生態(tài)環(huán)保底線(xiàn )。 


　　（二）取消穿越水源地准保護(hù)區(qū)4.5公裡二龍湖至葉赫旅遊公路項(xiàng)目的旅遊功能，將項(xiàng)目調(diào)整為縣道葉馬公路二龍湖至葉赫段建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)於集雙高速公路東豐至雙遼段穿越四平市二龍山水庫(kù)生活飲用水水源准保護(hù)區(qū)的批覆》（吉政函〔2014〕58號(hào)）和《吉林省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)於集安至雙遼高速公路東豐至雙遼段（吉林省境內(nèi)）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批覆》（吉環(huán)審字〔2015〕229號(hào)），建設(shè)二級(jí)公路。 


　　（三）2019年7月底前，拆除在「填湖造地」位置建設(shè)的親水平臺(tái)和棧道，將所用砂石全部清運(yùn)出准保護(hù)區(qū)，拆除大御路文化廣(guǎng)場(chǎng)，並對(duì)拆除後的裸露地面全部進(jìn)行植被恢復。 


　　（四）2019年11月底前，按照制定完成的植被恢復方案，組織實(shí)施復綠工程，在水源地准保護(hù)區(qū)已完成植樹2.5萬(wàn)株的基礎(chǔ)上，在公路兩(liǎng)側和水源地範圍內(nèi)其他地塊植樹1.2萬(wàn)株。 


　　（五）對(duì)大御路文化廣(guǎng)場(chǎng)涉嫌非法佔用林地、非法採伐林木進(jìn)行立案查處。 


　　（六）對(duì)飲用水水源地開(kāi)展全面排查，嚴(yán)厲查處違法行為，對(duì)已完成整改區(qū)域開(kāi)展水質(zhì)評(píng)估，全力做好飲用水源地保護(hù)工作，確保飲用水安全。 


　　（七）對(duì)涉及飲用水水源地的工程項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)準(zhǔn)入制度。 


　　九、第一輪督察期間，督察組受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)案件8066件，吉林省雖加強(qiáng)案件督辦工作，但「回頭看」進(jìn)駐期間群眾再次舉報(bào)整改不到位的問(wèn)題多達(dá)1187件，佔比19.3%，涉及具體問(wèn)題397個(gè)，屬實(shí)335個(gè)。督察組抽查發(fā)現(xiàn)，一些地方對(duì)群眾合理訴求重視不夠，在案件辦理過(guò)程中避重就輕，敷行應(yīng)對(duì)。 


　　責(zé)任單位：各市（州）、長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府 


　　責(zé) 任 人：各市（州）、長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室


　　整改目標(biāo)：信訪(fǎng)案件辦理質(zhì)量和效率實(shí)現(xiàn)整體提高，人民群眾對(duì)信訪(fǎng)案件辦理的滿(mǎn)意度、獲得感得到全面提升。


　　整改時(shí)限：立整立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持


　　整改措施：


　　（一）嚴(yán)格按照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察吉林省工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組印發(fā)的《關(guān)於持續(xù)做好群眾投訴舉報(bào)案件辦理工作的通知》（〔2018〕第52號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察「回頭看」期間形成的信訪(fǎng)案件辦理機(jī)制，持續(xù)辦理好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及「回頭看」和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦的信訪(fǎng)案件。


　　（二）提高信訪(fǎng)案件辦理質(zhì)量，按照公開(kāi)的整改措施和完成時(shí)限要求，並參照《吉林省環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo )小組辦公室關(guān)於認(rèn)真做好中央環(huán)保督察問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)工作的通知》，對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及「回頭看」和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪(fǎng)案件，組織做好結(jié)案銷(xiāo)號(hào)現(xiàn)場(chǎng)檢查和審核備案工作。


　　（三）每月對(duì)信訪(fǎng)案件辦理情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、整改措施不到位、整改效果不明顯的，採取通報(bào)、預警、督辦、約談、問(wèn)責(zé)等措施壓緊壓實(shí)責(zé)任。


　　（四）2019年9月底前，對(duì)已經(jīng)結(jié)案銷(xiāo)號(hào)案件進(jìn)行複查覆核，重點(diǎn)對(duì)2017年群眾舉報(bào)出現(xiàn)反彈的老問(wèn)題、2018年群眾多次重複反映的新問(wèn)題、群眾對(duì)前期調(diào)查結(jié)果不滿(mǎn)意的問(wèn)題逐一排查核實(shí)，形成排查情況報(bào)告。


　　（五）對(duì)已銷(xiāo)號(hào)又出現(xiàn)反彈的信訪(fǎng)案件作為重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督辦，明確專(zhuān)門(mén)督辦責(zé)任單位，制定專(zhuān)門(mén)督辦工作機(jī)制，建立專(zhuān)門(mén)督辦工作檯帳，持續(xù)盯，盯到底，確保問(wèn)題得到徹底解決，群眾關(guān)切得到切實(shí)回應(yīng)。


　　（六）暢通12369和12345等生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，細(xì)化落實(shí)各生態(tài)環(huán)境職能部門(mén)信訪(fǎng)案件處置責(zé)任，建立完善受理、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查處理、反饋落實(shí)等長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決好群眾反映的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。


　　十、榆樹市對(duì)五棵樹河嚴(yán)重汙染問(wèn)題漠不關(guān)心。督察發(fā)現(xiàn)，2016年以來(lái)群眾曾先後20餘次向省市縣有關(guān)部門(mén)舉報(bào)五棵樹河嚴(yán)重汙染問(wèn)題，第一輪督察和「回頭看」進(jìn)駐期間分別收到10餘次舉報(bào)。但榆樹市一直沒有認(rèn)真查處解決，當(dāng)地群眾反映強(qiáng)烈。榆樹市五棵樹鎮鎮區(qū)居民約有7萬(wàn)人，每天產(chǎn)生4000餘噸生活汙水，但一直未建設(shè)汙水收集管網(wǎng)，生活汙水全部直接排入松花江一級(jí)支流五棵樹河。河道及兩(liǎng)岸堆放著大量生活垃圾、建築垃圾和畜禽糞便，每年化冰期和雨季，汙水混雜著大量垃圾、糞便漫過(guò)溢流壩直排松花江，日最高排水量曾達(dá)10餘萬(wàn)噸，是導(dǎo )致下遊省控斷面水質(zhì)惡化的重要因素。2018年5月，位於五棵樹河入松花江口下遊約10公裡處的松花江烏金屯大橋省控斷面水質(zhì)由日常的Ⅲ類(lèi)驟降為劣V類(lèi)。 


　　責(zé)任單位：長(zhǎng)春市黨委、政府


　　責(zé) 任 人：長(zhǎng)春市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳


　　整改目標(biāo)：2019年11月底前，完成五棵樹河河道兩(liǎng)岸生活垃圾和禽畜糞便清理工作。2019年12月底前，完成鎮區(qū)汙水管網(wǎng)及截流幹管建設(shè)工程，臨江汙水處理廠(chǎng)建成並試運(yùn)行。2020年12月底前，科學(xué)實(shí)施五棵樹河清淤疏浚和護(hù)坡綠化等工程，改善水生態(tài)，促進(jìn)松花江烏金屯大橋省控斷面水質(zhì)改善。


　　整改時(shí)限：2020年12月底前 


　　整改措施： 


　　（一）切實(shí)提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和生態(tài)文明思想，進(jìn)一步增強(qiáng)「四個(gè)意識」，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決做到「兩(liǎng)個(gè)維護(hù)」。將中央環(huán)保督察整改落實(shí)作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，直面問(wèn)題，深刻反思，深挖問(wèn)題根源，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，明確整改責(zé)任、細(xì)化整改措施，確保整改任務(wù)全面、徹底落實(shí)到位。 


　　（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把中央生態(tài)環(huán)保督察「回頭看」反饋問(wèn)題整改，與農(nóng)村人居環(huán)境三年治理工作相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)整改過(guò)程和結(jié)果的督導(dǎo )檢查，採取抽查、明查暗訪(fǎng)、不定期檢查等形式，對(duì)整改過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行梳理分析，提出整改意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼工作落實(shí)，對(duì)整改工作重視不夠、行動(dòng)緩慢、敷衍應(yīng)對(duì)，整治不力的單位和個(gè)人，實(shí)施嚴(yán)厲的追責(zé)問(wèn)責(zé)，以有力的問(wèn)責(zé)促責(zé)任落實(shí)、促工作推進(jìn)。 


　　（三）2019年11月底前，完成五棵樹河道及兩(liǎng)岸生活垃圾和禽畜糞汙集中清理行動(dòng)，同步加大河道兩(liǎng)岸和水面保潔力度，切實(shí)解決河道垃圾和禽畜糞便汙染問(wèn)題。 


　　（四）2019年12月底前，建成並試運(yùn)行日處理能力4萬(wàn)噸的臨江汙水處理廠(chǎng)，完成配套汙水收集管網(wǎng)、截流幹管等工程。 


　　（五）2020年6月底前，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，推進(jìn)沿河農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所改造工程，建成公共衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)廁所糞汙和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，進(jìn)一步改善松花江烏金屯大橋省控斷面水質(zhì)。 


　　（六）2020年11月底前，實(shí)施河岸景觀(guān)綠化，進(jìn)一步改善水生態(tài)，提升河道生態(tài)功能。 


　　（七）2020年12月底前，在科學(xué)監(jiān)測(cè)分析、專(zhuān)家論證評(píng)審的前提下，結(jié)合防汛工程建設(shè)，實(shí)施五棵樹河清淤疏浚和護(hù)坡工程，有效防範豐水期水土流失、河道淤堵、河水漫堤外溢問(wèn)題。 


　　（八）實(shí)施畜禽養(yǎng)殖規(guī)範化管理，加強(qiáng)畜禽禁養(yǎng)區(qū)管控和巡查力度，規(guī)範散養(yǎng)戶(hù)管理，逐步引導(dǎo )轉(zhuǎn)型，退戶(hù)入區(qū)。嚴(yán)格控制流域內(nèi)農(nóng)藥、化肥的使用，解決農(nóng)業(yè)面源汙染問(wèn)題。


　　（九）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾「戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理」體系建設(shè)，確保農(nóng)村生活垃圾有效處理。 


　　（十）按照《榆樹市全面實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案》，實(shí)施分段管理，定人定責(zé)，加強(qiáng)對(duì)五棵樹河河道日常監(jiān)管和保潔頻次，及時(shí)查處水環(huán)境汙染問(wèn)題。 


　　十一、汪清縣對(duì)群眾舉報(bào)的龍騰能源公司煉油廢渣大量堆放汙染及其他環(huán)境違法問(wèn)題，未認(rèn)真排查即向社會(huì)公開(kāi)該案件辦結(jié)。督察發(fā)現(xiàn)，企業(yè)堆放約600萬(wàn)噸乾餾渣，堆體高度已達(dá)120米，遠(yuǎn)超90萬(wàn)立方米的設(shè)計(jì)容量和35米的設(shè)計(jì)高度，且違法佔用林地13.2公頃、耕地2.4公頃，超出原堆場(chǎng)設(shè)計(jì)部分未採取任何防滲等環(huán)保措施。「回頭看」進(jìn)駐前，汪清縣為規(guī)避責(zé)任，要求企業(yè)一停了之。 


　　責(zé)任單位：延邊州黨委、政府


　　責(zé) 任 人：延邊州黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省自然資源廳


　　整改目標(biāo)：進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)案件辦理流程，整改責(zé)任得到有效落實(shí)。開(kāi)展乾餾渣檢測(cè)和地下水監(jiān)測(cè)，確定汙染物類(lèi)型和汙染程度，科學(xué)制定整改方案。2019年12月底前，完成對(duì)乾餾渣堆場(chǎng)就地封存，設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防範設(shè)施，進(jìn)行植被恢復，最終消除環(huán)境影響。


　　整改時(shí)限：持續(xù)整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持


　　整改措施： 


　　（一）2019年7月底前，進(jìn)一步規(guī)範群眾投訴舉報(bào)案件辦理工作流程，明確案件辦理「四個(gè)不放過(guò)」「五個(gè)結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)」和「六項(xiàng)審核要點(diǎn)」原則，確保所有群眾投訴舉報(bào)問(wèn)題核實(shí)全面、辦理規(guī)範、回應(yīng)及時(shí)、答覆明確。 


　　（二）2019年8月底，重新組織生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、自然資源等部門(mén)對(duì)汪清縣龍騰能源開(kāi)發(fā)有限公司生態(tài)環(huán)境問(wèn)題處理情況再次進(jìn)行梳理排查，將排查結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)。根據(jù)排查結(jié)果，對(duì)整改不到位、治理不徹底的問(wèn)題，督促企業(yè)加大整改力度。嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)範執(zhí)法程序，杜絕因規(guī)避責(zé)任，一關(guān)了之、一拆了之等「一刀切」行為。 


　　（三）2019年9月底前，完成乾餾渣檢測(cè)和周邊地下水監(jiān)測(cè)工作，確定汙染物類(lèi)型和汙染程度，制定乾餾渣堆場(chǎng)封場(chǎng)方案及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,並組織專(zhuān)家論證。12月底前，完成對(duì)乾餾渣堆場(chǎng)就地封存，設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防範設(shè)施，進(jìn)行植被恢復。 


　　（四）2019年10月底前，制定乾餾渣處理處置和生態(tài)恢復實(shí)施方案，組織專(zhuān)家論證，在徵得東北虎豹公園管理局同意後，按照方案確定的措施和時(shí)限組織實(shí)施，逐步消除環(huán)境影響。 


　　（五）2019年12月底前，全面排查督察反饋問(wèn)題和信訪(fǎng)案件辦理情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的思想認(rèn)識不到位、措施不落實(shí)、弄虛作假、表面整改、敷衍塞責(zé)、假裝整改問(wèn)題，立即予以糾正並依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。 


　　十二、在汪清縣龍騰能源公司乾餾渣項(xiàng)目明顯存在環(huán)境違法問(wèn)題的情況下，2015年原吉林省環(huán)境保護(hù)廳仍通過(guò)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。 


　　責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳


　　責(zé) 任 人：省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)同志


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室


　　整改目標(biāo)：查清企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法事實(shí)，依法做出處罰。 


　　整改時(shí)限： 2019年10月底前 


　　整改措施： 


　　（一）2019年8月底前，組織完成該企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法的立案調(diào)查。 


　　（二）2019年9月底前，依據(jù)調(diào)查結(jié)果提出處罰建議，按程序提交廳行政處罰案件審查委員會(huì)審查，依法作出處罰決定。 


　　（三）2019年10月底前，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響事前、事中、事後監(jiān)管，嚴(yán)控建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。 


　　十三、第一輪督察指出，吉林省有關(guān)部門(mén)在農(nóng)村生活垃圾治理、飲用水水源地水質(zhì)管理、煤炭質(zhì)量管控等方面責(zé)任落實(shí)不到位，存在履職不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題。整改方案要求，各地、各部門(mén)要推動(dòng)從源頭、體制機(jī)制上解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。但督察發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門(mén)雖然在這些方面開(kāi)展了工作，但責(zé)任壓得不實(shí)、工作浮於表面，整改推進(jìn)比較被動(dòng)。 


　　責(zé)任單位：省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳、省交通運(yùn)輸(shū)廳，各市（州）、長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府 


　　責(zé) 任 人：省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳、省交通運(yùn)輸(shū)廳，各市（州）、長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室 


　　整改目標(biāo)：2019年12月底前，農(nóng)村生活垃圾治理、飲用水水源地水質(zhì)管理、煤炭質(zhì)量管控等工作取得階段性成效。2020年12月底前，根本扭轉(zhuǎn)整改工作被動(dòng)局面。 


　　整改時(shí)限：2020年12月底前 


　　整改措施： 


　　（一）明確工作職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)的職能作用，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)，形成各職能部門(mén)分兵把口、齊抓共管的工作合力。


　　（二）2019年7月底前，省住建廳制定印發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村生活垃圾治理收運(yùn)處置體系建設(shè)的指導(dǎo )意見(jiàn)》，指導(dǎo )推動(dòng)各市縣農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，建立收運(yùn)處理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。 


　　（三）2020年12月底前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照中央部署推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)《吉林省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境改善，初步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。 


　　（四）2019年12月底前，省生態(tài)環(huán)境廳全面開(kāi)展水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治，圍繞水源地保護(hù)區(qū)劃(huà)定、標(biāo)誌標(biāo)識設(shè)置、水源地保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目治理等三項(xiàng)任務(wù)，按照國(guó)家要求完成縣級(jí)以上水源地集中整治工作任務(wù)。


　　（五）省水利廳根據(jù)批准的飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)規(guī)劃(huà)（方案），指導(dǎo )地方政府嚴(yán)格按照確定的目標(biāo)任務(wù)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，確保在2020年12月底前基本完成列入全國(guó)重要飲用水水源地名錄的水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。


　　（六）省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳在每年用煤高峰期派出專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo )組，採取明查、暗訪(fǎng)等方式對(duì)各地煤炭加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管工作情況進(jìn)行督導(dǎo )檢查。 


　　（七）夯實(shí)日常監(jiān)管管理責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo )檢查、考核驗(yàn)收，對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理、飲用水水源地水質(zhì)管理、煤炭質(zhì)量管控等進(jìn)行檢查驗(yàn)收，提升整改工作效果，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。


　　（八）對(duì)整改工作不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)的，整改推進(jìn)不力、推諉扯皮延誤整改工作的，嚴(yán)格進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。


　　（九）各級(jí)交通運(yùn)輸(shū)部門(mén)在貨運(yùn)站、貨物集散地及治理超限運(yùn)輸(shū)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)涉嫌運(yùn)輸(shū)劣質(zhì)煤的，應(yīng)當(dāng)立即通知市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法處理。


　　十四、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在農(nóng)村垃圾汙染問(wèn)題整改中不嚴(yán)不實(shí)，甚至敷衍應(yīng)付。2018年6月，吉林省制訂《全省農(nóng)村生活垃圾治理整縣推進(jìn)工作方案》，要求各市縣做好農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查，並於7月底前完成整治方案制訂並上報(bào)備案。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)排查和備案情況不審核，對(duì)明顯存在的問(wèn)題不督辦，導(dǎo )致底數(shù)不清，整改不力。截止「回頭看」進(jìn)駐時(shí)，全省仍有10個(gè)縣區(qū)未按要求制訂工作方案。吉林市舒蘭、樺甸等18個(gè)縣（市、區(qū)）一直未上報(bào)排查情況。


　　責(zé)任單位：省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市（州）、長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府 


　　責(zé) 任 人：省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市（州）、長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室 


　　整改目標(biāo)：2019年8月底前，全面摸清農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)底數(shù)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理整縣推進(jìn)工作。到2020年，基本完成農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)整治任務(wù)，90%的行政村生活垃圾得到治理。


　　整改時(shí)限：2020年12月底前 


　　整改措施:


　　（一）2019年8月底前，省住建廳組織對(duì)全省各地農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)整治實(shí)施方案進(jìn)行審核，並指導(dǎo )各地按通過(guò)審核的實(shí)施方案開(kāi)展整治工作。 


　　（二）2019年8月底前，省住建廳組織指導(dǎo )各地完成農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)再排查工作，組織專(zhuān)家指導(dǎo )團(tuán)隊(duì)，對(duì)各地已排查的農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)進(jìn)行抽查，全面摸清底數(shù)，按照《吉林省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》時(shí)限要求完成整治任務(wù)。 


　　（三）2019年7月底前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照農(nóng)村人居環(huán)境整治牽頭抓總工作職能，積極配合省住建廳按時(shí)完成農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)排查任務(wù)，對(duì)全面完成農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)排查任務(wù)提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。 


　　（四）省住建廳建立農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)整治工作月報(bào)制度，全面掌握整治工作進(jìn)展情況。對(duì)進(jìn)展緩慢和未按要求完成整治工作的市縣，採取約談、通報(bào)等方式，督促市縣加快整治進(jìn)度，確保整治效果。 


　　（五）省住建廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)每年年底對(duì)市縣農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)不能按時(shí)完成整治任務(wù)或者完成工作不力的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人進(jìn)行約談，並給予全省通報(bào)。對(duì)完成工作較好的，進(jìn)行表揚，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行全省推廣(guǎng)。 


　　十五、督察發(fā)現(xiàn)，吉林市2018年9月30日印發(fā)農(nóng)村生活垃圾治理整縣推進(jìn)工作方案，卻要求各區(qū)縣7月底前完成相應(yīng)工作。 


　　責(zé)任單位：吉林市黨委、政府


　　責(zé) 任 人：吉林市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳


　　整改目標(biāo)：深刻反思，認(rèn)真研究具體措施，完善工作方案，杜絕今後發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題。 


　　整改時(shí)限：立整立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。


　　整改措施：


　　（一）2019年7月底前，組織召開(kāi)民主生活會(huì)，針對(duì)存在的問(wèn)題深入剖析，深刻反思問(wèn)題產(chǎn)生的根源，並以此為鑑改變工作作風(fēng)，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。 


　　（二）2019年7月底前，對(duì)全市農(nóng)村生活垃圾治理整縣推進(jìn)工作開(kāi)展自查，審查已下發(fā)文件的科學(xué)性、合理性和可操作性，對(duì)不符合實(shí)際情況的內(nèi)容進(jìn)行修訂完善。 


　　（三）2019年7月底前，在全市範圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)再次排查工作，並按照要求限期完成清理整治工作任務(wù)，確保農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。


　　（四）強(qiáng)化印發(fā)文件的審核把關(guān)，科學(xué)合理安排具體工作時(shí)限，確保工作部署的嚴(yán)謹(jǐn)性、可操作性。 


　　十六、四平雙遼市8月30日印發(fā)農(nóng)村生活垃圾治理整縣推進(jìn)工作方案，卻要求各鄉(xiāng)鎮8月31日完成排查工作。 


　　責(zé)任單位：四平市黨委、政府


　　責(zé) 任 人：四平市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳


　　整改目標(biāo)：轉(zhuǎn)變不嚴(yán)不實(shí)的工作作風(fēng)，杜絕出現(xiàn)方案制定下發(fā)與開(kāi)展工作不同步的現(xiàn)象再次發(fā)生。 


　　整改時(shí)限：立整立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。 


　　整改措施：


　　（一）2019年7月底前，雙遼市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)事宜，切實(shí)強(qiáng)化政府系統(tǒng)紮實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)的工作作風(fēng)。 


　　（二）2019年7月底前，雙遼市農(nóng)居辦召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，從細(xì)節(jié)著手深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，避免今後出現(xiàn)工作安排不合理、工作要求過(guò)急、增加基層壓力和負(fù)擔(dān)的問(wèn)題再次發(fā)生。 


　　（三）2019年7月底前，四平市指導(dǎo )雙遼市紮實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，並在四平市範圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)再次排查工作，對(duì)新排查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)逐一進(jìn)行核驗(yàn)和清理整治。 


　　（四）強(qiáng)化印發(fā)文件的審核把關(guān)，科學(xué)合理安排具體工作時(shí)限，確保工作部署的嚴(yán)謹(jǐn)性、可操作性。 


　　十七、遼源市東豐、東遼兩(liǎng)縣照搬照抄安徽省馬鞍山市博望區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理整縣推進(jìn)工作方案。 


　　責(zé)任單位：遼源市黨委、政府


　　責(zé) 任 人：遼源市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳


　　整改目標(biāo)：深刻吸取教訓(xùn)，重新制定《農(nóng)村生活垃圾治理整縣推進(jìn)工作方案》，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似事件再次發(fā)生。


　　整改時(shí)限：立整立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持


　　整改措施：


　　（一）認(rèn)真吸取教訓(xùn)，提高政治站位，強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格對(duì)各類(lèi)方案編制的審核把關(guān)，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似事件再次發(fā)生。 


　　（二）2019年7月底前，在全市範圍內(nèi)開(kāi)展自查自糾，並指導(dǎo )兩(liǎng)縣重新制定《農(nóng)村生活垃圾治理整縣推進(jìn)工作方案》。對(duì)轄區(qū)內(nèi)已整治的農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)場(chǎng)地採取植樹綠化、壘牆建圍擋等有效措施，避免發(fā)生反彈。 


　　（三）通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)的方式，將農(nóng)村生活垃圾運(yùn)送至遼源市天楹環(huán)保能源公司進(jìn)行處置。


　　（四）充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮政府、村委會(huì)在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作中的直接責(zé)任人作用，全市所有縣鄉(xiāng)（鎮）政府、村委會(huì)層層建立監(jiān)管組織，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任，形成齊抓共管局面。 


　　十八、長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)和榆樹市共有46個(gè)鄉(xiāng)鎮街道，僅有4個(gè)上報(bào)存在非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，但督察組隨機(jī)抽查，即發(fā)現(xiàn)上報(bào)無(wú)問(wèn)題的九臺(tái)區(qū)紀(jì)家鎮、榆樹市五棵樹鎮和秀水鎮就有10餘處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，最大的超過(guò)6萬(wàn)立方米。 


　　責(zé)任單位：長(zhǎng)春市黨委、政府


　　責(zé) 任 人：長(zhǎng)春市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳


　　整改目標(biāo)：2019年7月底前，完成農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)再排查工作。2019年12月底前，完成農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)年度整治目標(biāo)。2020年12月底前，按照國(guó)家和省明確的目標(biāo)，基本完成農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)整治任務(wù)。 


　　整改時(shí)限：2020年12月底前 


　　整改措施：


　　（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，2019年7月底前，制定農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)排查整治工作方案，榆樹市、九臺(tái)區(qū)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)全面排查工作，全市範圍內(nèi)同步開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)再排查和清理整治工作。 


　　（二）2019年12月底前，完成九臺(tái)區(qū)紀(jì)家鎮、榆樹市五棵樹鎮和秀水鎮農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)清理整治工作，全市同步完成70%農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)的清理整治任務(wù)。 


　　（三）2020年6月底前，全市完成80%農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)整治任務(wù)。2020年12月底前，基本完成全市非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省明確的整治目標(biāo)。 


　　（四）建立完善農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、處理和考評(píng)等長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)全市農(nóng)村生活垃圾處理體系建設(shè)，提高農(nóng)村生活垃圾「村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理」模式覆蓋面。 


　　十九、近年來(lái)，全省地級(jí)以上城市飲用水水源地達(dá)標(biāo)率不升反降，省生態(tài)環(huán)境廳不在督促推動(dòng)整改上下功夫，而在數(shù)字上做文章，掩蓋實(shí)際問(wèn)題，向督察組提供材料時(shí)避重就輕，未按照國(guó)家考核要求將存在月均值超標(biāo)的水源地判定為不達(dá)標(biāo)，而是將10個(gè)月的水質(zhì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行均值計(jì)算，人為將全省達(dá)標(biāo)率提高。 


　　責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳 


　　責(zé) 任 人：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室 


　　整改目標(biāo)：2020年12月底前，按照國(guó)家要求完成縣級(jí)以上水源地集中整治工作任務(wù)。2020年12月底前，基本完成列入全國(guó)重要飲用水水源地名錄的水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，全省城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提高。 


　　整改時(shí)限：2020年12月底前


　　整改措施： 


　　（一）結(jié)合廳黨組會(huì)「不忘初心，牢記使命」主題教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，圍繞如何樹立正確的政績(jī)觀(guān)，組織開(kāi)展主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化客觀(guān)公正、執(zhí)政為民的理念。 


　　（二）省生態(tài)環(huán)境廳每月監(jiān)測(cè)水源地水質(zhì)狀況，向地方政府進(jìn)行通報(bào)並向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)水質(zhì)超標(biāo)的水源地，第一時(shí)間下發(fā)預警函，通報(bào)水源地水質(zhì)超標(biāo)情況，要求地方排查汙染源、分析水質(zhì)超標(biāo)原因，制定落實(shí)問(wèn)題整治措施，切實(shí)解決水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題。 


　　（三）2019年12月底前，省生態(tài)環(huán)境廳全面組織開(kāi)展水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治，圍繞水源地保護(hù)區(qū)劃(huà)定、標(biāo)誌標(biāo)識設(shè)置、水源地保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目治理等三項(xiàng)任務(wù)，按照國(guó)家要求完成縣級(jí)以上水源地集中整治工作任務(wù)。 


　　（四）2020年12月底前，省水利廳根據(jù)批准的飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)規(guī)劃(huà)（方案），指導(dǎo )推動(dòng)地方政府推進(jìn)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，基本完成列入全國(guó)重要飲用水水源地名錄的水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。 


　　（五）2020年12月底前，省水利廳會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)縣級(jí)及以上飲用水水源地持續(xù)開(kāi)展巡查暗訪(fǎng)，建立問(wèn)題清單，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的督查督辦，督促各地進(jìn)一步履行水源地監(jiān)管主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，整改一處、銷(xiāo)號(hào)一處。 


　　（六）省生態(tài)環(huán)境廳每年嚴(yán)格依據(jù)《水汙染防治行動(dòng)計(jì)劃(huà)實(shí)施情況考核規(guī)定（試行）》對(duì)全省水源地實(shí)施考核，並將考核結(jié)果通報(bào)各地政府，同時(shí)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。 


　　二十、原省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局對(duì)煤質(zhì)管控整改責(zé)任落實(shí)不到位，2018年4—6月，原省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織對(duì)全省煤炭加工企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查的70家中有51家處於停產(chǎn)狀態(tài)，有效抽檢比例僅為27%，而在取暖季用煤高峰期卻未安排任何檢查。2018年4—6月，原省工商行政管理局組織開(kāi)展煤炭銷(xiāo)售企業(yè)執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度檢查，未發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題，但督察組隨機(jī)抽查4家企業(yè)均無(wú)法提供煤質(zhì)分析報(bào)告。2018年原省工商行政管理局組織了三輪煤炭銷(xiāo)售企業(yè)煤質(zhì)抽檢，發(fā)現(xiàn)全省不合格率高達(dá)21.7%，但由於每次煤質(zhì)抽檢至出具報(bào)告時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo )致大部分不合格煤炭公然外售，沒有發(fā)揮有效監(jiān)管作用。 


　　責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳 


　　責(zé) 任 人：省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室 


　　整改目標(biāo)：煤檢抽查程序、時(shí)間等科學(xué)規(guī)範，違法行為得到有效查處，建立煤炭加工企業(yè)、銷(xiāo)售者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，從源頭上解決不合格煤炭外售問(wèn)題。 


　　整改時(shí)限：2019年12月底前 


　　整改措施： 


　　（一）2019年8月底前，組織各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)全省煤炭加工、銷(xiāo)售企業(yè)登記註冊(cè)情況進(jìn)行全面排查，摸清企業(yè)登記註冊(cè)基本情況，為有關(guān)部門(mén)有效監(jiān)管提供依據(jù)。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依法嚴(yán)厲查處。 


　　（二）2019年10月底前，結(jié)合年度抽檢工作計(jì)劃(huà)，在冬季儲(chǔ)煤高峰期，組織各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展全省煤炭加工、銷(xiāo)售企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，擴大監(jiān)督抽查覆蓋面，對(duì)煤炭加工企業(yè)的監(jiān)督抽查覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)達(dá)不到煤炭質(zhì)量要求的，依法進(jìn)行查處，並將抽查結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門(mén)。 


　　（三）2019年12月底前，採取明查、暗訪(fǎng)等方式，對(duì)各地煤炭加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管情況進(jìn)行督導(dǎo )檢查。推進(jìn)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)落實(shí)並完成整改任務(wù)，完善煤炭加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。 


　　（四）按照就近就便原則，合理分配煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu )檢驗(yàn)任務(wù)，改進(jìn)檢驗(yàn)信息報(bào)送方式，最大限度壓縮檢驗(yàn)周期，將平均檢驗(yàn)時(shí)間從30天壓縮至15天。 


　　（五）督促加工企業(yè)、銷(xiāo)售者建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識，對(duì)沒有煤質(zhì)分析報(bào)告的煤炭產(chǎn)品不予進(jìn)貨、不予銷(xiāo)售，從源頭上解決不合格煤炭外售問(wèn)題。


　　二十一、公主嶺市落實(shí)責(zé)任不力，遼河治理工作拖拉散漫。嶺東工業(yè)區(qū)和公主嶺市汙水處理廠(chǎng)擴建項(xiàng)目分別應(yīng)於2017年底和2018年底前建成，但截至「回頭看」時(shí)工程均未建成，每日約有2萬(wàn)餘噸生產(chǎn)生活廢水直接排放至東遼河。禁養(yǎng)區(qū)整治工作應(yīng)於2018年6月底前完成，但區(qū)域內(nèi)252家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)還有167家尚未完成治理。垃圾填埋場(chǎng)滲濾液積存量已達(dá)5萬(wàn)餘噸，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。 


　　責(zé)任單位：公主嶺市黨委、政府 


　　責(zé) 任 人：公主嶺市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省畜牧局、省林草局 


　　整改目標(biāo)：全面履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任，完成嶺東工業(yè)集中區(qū)汙水處理廠(chǎng)和市汙水處理廠(chǎng)擴建工程，確保市區(qū)汙水全處理、無(wú)溢流。完成禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治和垃圾填埋場(chǎng)歷史積存滲濾液處置工作，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。


　　整改時(shí)限：2019年12月底前


　　整改措施：


　　（一）加快市汙水處理廠(chǎng)二期工程建設(shè)，2019年8月底完成設(shè)備安裝，開(kāi)始調(diào)試運(yùn)行，9月底達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。 


　　（二）加快嶺東工業(yè)集中區(qū)汙水處理廠(chǎng)建設(shè)，2019年8月底試運(yùn)行，9月底達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。 


　　（三）2019年7月底前，建立排查機(jī)制，每季度對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全覆蓋、無(wú)死角徹底排查，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)範化管理，確保現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況底數(shù)清。對(duì)252家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的汙染整治工作逐一明確任務(wù)書(shū)、路線(xiàn )圖、時(shí)間表、責(zé)任人。2019年12月底，完成252家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)整治工作。 


　　（四）2019年12月底前，整合公安、環(huán)保、畜牧等有關(guān)力量，深入開(kāi)展利劍斬汙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)252家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)中尚未建設(shè)完成糞汙處理設(shè)施或不符合環(huán)保要求的，依法進(jìn)行查處。對(duì)已停產(chǎn)的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)定期進(jìn)行巡查，防止復養(yǎng)。 


　　（五）2019年12月底前，租用4臺(tái)日處理能力200噸的移動(dòng)式滲濾液處理設(shè)備，完成歷史積存滲濾液處理。完成日處理100噸滲濾液處理站建設(shè)並投入運(yùn)行。 


　　（六）及時(shí)排查分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，在消除垃圾填埋場(chǎng)現(xiàn)有沼氣安全隱患的基礎(chǔ)上，覆蓋高密度聚乙烯防滲膜，減少新產(chǎn)生滲濾液。採取有效措施，防止垃圾及滲濾液對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響。 


　　二十二、在一些具體整改任務(wù)中，一些地方仍然存在不作為、慢作為，甚至敷衍應(yīng)對(duì)等突出問(wèn)題。 


　　責(zé)任單位：各市（州）、長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府 


　　責(zé) 任 人：各市（州）、長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省生態(tài)環(huán)境廳 


　　整改目標(biāo)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo )幹部責(zé)任意識明顯提升，跟蹤問(wèn)效和責(zé)任追究機(jī)制進(jìn)一步完善，整改工作不作為、慢作為、敷衍應(yīng)對(duì)等問(wèn)題得到有效解決。 


　　整改時(shí)限：立整立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持 


　　整改措施： 


　　（一）各地黨委政府要將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及「回頭看」反饋問(wèn)題整改責(zé)任落實(shí)納入機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，每年至少開(kāi)展一次落實(shí)整改責(zé)任主題活動(dòng)，引導(dǎo )相關(guān)領(lǐng)導(dǎo )幹部嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)整改工作要求，進(jìn)一步形成敢於擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)幹、狠抓落實(shí)的工作氛圍。 


　　（二）2019年7月底前，對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、中央生態(tài)環(huán)保督察「回頭看」及遼河生態(tài)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)督查反饋意見(jiàn)，督察組入駐期間移交的環(huán)境信訪(fǎng)案件，進(jìn)行細(xì)緻梳理，形成清單，將整改責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人員，確保各級(jí)各部門(mén)各單位切實(shí)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。 


　　（三）2019年7月底前，建立長(zhǎng)效機(jī)制，每年至少開(kāi)展兩(liǎng)次整改工作完成情況複查覆核，形成工作報(bào)告，對(duì)複查覆核發(fā)現(xiàn)的整改工作不作為、慢作為、亂作為或對(duì)整改工作不重視、安排部署不及時(shí)，以及假裝整改、表面整改、敷衍整改等問(wèn)題及時(shí)移交移送、落實(shí)責(zé)任追究、嚴(yán)格跟蹤督辦，使各項(xiàng)問(wèn)題得到有效解決。 


　　二十三、長(zhǎng)春市積極推進(jìn)伊通河、飲馬河汙染整治，但對(duì)兩(liǎng)河城市段以外區(qū)域的整治力度不夠。2018年以來(lái)，靠山大橋、劉珍屯和靠山南樓等3個(gè)斷面水質(zhì)部分指標(biāo)持續(xù)惡化。 


　　責(zé)任單位：長(zhǎng)春市黨委、政府 


　　責(zé) 任 人：長(zhǎng)春市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省生態(tài)環(huán)境廳 


　　整改目標(biāo)：2019年12月底前，飲馬河劉珍屯斷面、靠山南樓斷面和伊通河靠山大橋斷面水質(zhì)持續(xù)改善。2020年，飲馬河靠山南樓斷面水質(zhì)達(dá)到五類(lèi)，伊通河靠山大橋斷面氨氮≤4毫克/升，其他指標(biāo)達(dá)到五類(lèi)。 


　　整改時(shí)限：2020年12月底前 


　　整改措施： 


　　（一） 在前期整改治理基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo )向、目標(biāo)導(dǎo )向、效果導(dǎo )向，持續(xù)加大整治力度，對(duì)重點(diǎn)流域強(qiáng)化推進(jìn)全流域綜合治理。編制並組織實(shí)施《長(zhǎng)春市重點(diǎn)流域劣五類(lèi)水體專(zhuān)項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案（2019-2020年）》。 


　　（二）長(zhǎng)春市各責(zé)任單位結(jié)合本地本單位實(shí)際，制定細(xì)化具體的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和任務(wù)，確定工程項(xiàng)目和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo )壓力。 


　　（三）督導(dǎo )屬地政府和有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)《長(zhǎng)春市重點(diǎn)流域劣五類(lèi)水體專(zhuān)項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案（2019-2020年）》明確的目標(biāo)、時(shí)限、措施等整改治理要求，加快推進(jìn)伊通河靠山大橋斷面、飲馬河劉珍屯斷面、飲馬河靠山南樓斷面整治項(xiàng)目落實(shí)。 


　　（四）加強(qiáng)對(duì)整改治理工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo )，加大督查督辦和考核問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo )包保制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)流域劣五類(lèi)水體專(zhuān)項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程進(jìn)度。 


　　二十四、督察發(fā)現(xiàn)，部分治理工程進(jìn)展緩慢，甚至弄虛作假。長(zhǎng)春綠園、空港和皓月等3個(gè)工業(yè)集聚區(qū)和朝陽區(qū)樂山、九臺(tái)區(qū)其塔木、雙陽區(qū)齊家和山河、德惠市朱城子等5個(gè)鎮（街道）汙水處理工程推進(jìn)緩慢；九臺(tái)區(qū)龍嘉鎮汙水處理工程尚未開(kāi)工建設(shè)，均無(wú)法按要求在2018年底前建成並穩(wěn)定運(yùn)行。德惠市未按計(jì)劃(huà)實(shí)施河道生態(tài)修復工程，督察時(shí)還試圖以水源涵養(yǎng)林工程矇混過(guò)關(guān)。 


　　責(zé)任單位：長(zhǎng)春市黨委、政府 


　　責(zé) 任 人：長(zhǎng)春市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省水利廳 


　　整改目標(biāo)：2019年12月底前，完成3個(gè)工業(yè)集聚區(qū)汙水處理設(shè)施建設(shè)並投入穩(wěn)定運(yùn)行，完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮汙水處理設(shè)施建設(shè)。德惠市完成飲馬河生態(tài)修復工程。2020年12月底前，德惠市完成飲馬河河道藍(lán)樁範圍內(nèi)退耕，恢復轄區(qū)河道生態(tài)功能。 


　　整改時(shí)限：2020年12月底前 


　　整改措施： 


　　（一）2019年9月底前，長(zhǎng)春新區(qū)空港開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)汙水處理廠(chǎng)、綠園經(jīng)開(kāi)區(qū)（合心）汙水處理廠(chǎng)和皓月清真產(chǎn)業(yè)園區(qū)（西新）汙水處理廠(chǎng)，在主體工程具備通水條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)配套設(shè)施，投入穩(wěn)定運(yùn)行。 


　　（二）2019年8月底前，朝陽區(qū)樂山鎮汙水處理廠(chǎng)完成相關(guān)手續(xù)和用地徵收等工程前期工作，全面開(kāi)工建設(shè)；2019年12月底前，完成汙水處理廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)和管線(xiàn )建設(shè)，汙水處理廠(chǎng)通水運(yùn)行。 


　　（三）2019年8月底前，九臺(tái)區(qū)其塔木鎮和龍嘉鎮汙水處理廠(chǎng)整體工程開(kāi)工；2019年12月底前，完成全部工程建設(shè)，並通水運(yùn)行。 


　　（四）2019年9月底前，雙陽區(qū)齊家和山河汙水處理廠(chǎng)完成土建工程；2019年12月底前，完成設(shè)備安裝及調(diào)試，並通水運(yùn)行。 


　　（五）2019年8月底前，德惠市朱城子鎮食品工業(yè)園區(qū)汙水處理廠(chǎng)完成全部土建工程；2019年12月底前，完成設(shè)備安裝和調(diào)試，並通水運(yùn)行。 


　　（六）德惠市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo )幹部進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，提高政治站位，以務(wù)真求實(shí)的作風(fēng)，深入抓好整改工作。2019年8月底前，德惠市完成飲馬河德惠市區(qū)段至靠山南樓段的生態(tài)涵養(yǎng)林、幹流堤防生態(tài)護(hù)坡、灘地退耕還草等工程；2019年10月底前，完成飲馬河生態(tài)修復工程；2020年6月底前，在前期排查的基礎(chǔ)上，完成飲馬河河道藍(lán)樁範圍內(nèi)有關(guān)退耕協(xié)議籤訂等基礎(chǔ)工作；2020年12月底前，將退耕還河、還草、還林工作落到實(shí)處，恢復轄區(qū)河道生態(tài)功能。 


　　（七）建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。督導(dǎo )汙水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位健全完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)單位自行監(jiān)測(cè)和在線(xiàn )監(jiān)控管理，加大明查暗訪(fǎng)和日常監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處不正常運(yùn)行汙水處理設(shè)施等違法行為，確保已建成的汙水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，有效發(fā)揮作用。 


　　二十五、現(xiàn)場(chǎng)檢查還發(fā)現(xiàn)，西郊、農(nóng)安縣、合隆鎮汙水處理廠(chǎng)超標(biāo)排放問(wèn)題突出，其中合隆鎮汙水處理廠(chǎng)長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，出水化學(xué)需氧量和懸浮物濃度分別高達(dá)845毫克/升和1517毫克/升，分別超標(biāo)13倍和75倍，每日有2萬(wàn)餘噸高濃度汙水排入伊通河；德惠市德大有限公司廢水未按要求納入園區(qū)汙水收集管網(wǎng)，每日約有1千噸超標(biāo)汙水排入飲馬河。 


　　責(zé)任單位：長(zhǎng)春市黨委、政府 


　　責(zé) 任 人：長(zhǎng)春市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳 


　　整改目標(biāo)：2019年12月底前，長(zhǎng)春西郊和農(nóng)安海格汙水處理廠(chǎng)、吉林德大有限公司汙水處理系統(tǒng)，完成深化、優(yōu)化改造工程。啟動(dòng)農(nóng)安縣合隆鎮汙水處理廠(chǎng)擴建工程並完成土建工程。2020年12月底前，全面完成合隆鎮汙水處理廠(chǎng)擴能擴建工程和德惠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)汙水處理廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，並實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。吉林德大有限公司處理後的汙水納入園區(qū)汙水收集管網(wǎng)，切實(shí)解決汙水處理能力不足、超標(biāo)排放等問(wèn)題。 


　　整改時(shí)限：2020年12月底前 


　　整改措施： 


　　（一）2019年8月底前，長(zhǎng)春西郊汙水處理廠(chǎng)在已完成提標(biāo)改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步採取提高生化池內(nèi)回流比和生化池曝氣量、加大排泥量、加強(qiáng)技能培訓(xùn)等措施，確保處理後的汙水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 


　　（二）2019年8月底前，農(nóng)安海格汙水處理廠(chǎng)在已完成提標(biāo)改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施維修改造、增設(shè)貨櫃式處理設(shè)施等措施，確保穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。 


　　（三）2019年9月底前，農(nóng)安縣合隆鎮汙水處理廠(chǎng)啟動(dòng)擴建改造工程，完成合隆鎮部分雨汙管網(wǎng)分流改造，監(jiān)督駐區(qū)個(gè)別排水量較大企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)「零排放」要求，解決目前合隆鎮汙水處理廠(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行問(wèn)題。2019年12月底前，完成合隆鎮汙水處理廠(chǎng)擴建的土建工程。2020年6月底前，完成合隆鎮汙水處理廠(chǎng)全部擴建工程，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，從根本上解決可能存在的超負(fù)荷運(yùn)行問(wèn)題。 


　　（四）2019年9月底前，吉林德大有限公司完成汙水處理系統(tǒng)深度改造工程。推動(dòng)吉林德惠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)汙水處理廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；2020年5月底前，完成汙水處理廠(chǎng)土建工程；2020年9月底前，吉林德惠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)汙水處理廠(chǎng)建成並投入運(yùn)行，並進(jìn)一步接納處理吉林德大有限公司汙水，徹底解決汙水直排問(wèn)題。吉林德大有限公司深度改造汙水處理系統(tǒng)期間，將加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，開(kāi)展不定期檢查和暗查，杜絕不正常排放情況發(fā)生。 


　　（五）2019年7月底前，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)排放汙染物的汙水處理廠(chǎng)和企業(yè)作出行政處罰決定。 


　　（六）建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。督導(dǎo )汙水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位健全完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)單位自行監(jiān)測(cè)和在線(xiàn )監(jiān)控管理，加大明查暗訪(fǎng)和日常監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處不正常運(yùn)行汙水處理設(shè)施等違法行為，確保已建成的汙水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，有效發(fā)揮作用。 


　　二十六、治理得過(guò)且過(guò)。蛟河市對(duì)採礦毀林問(wèn)題和石材加工園區(qū)環(huán)境問(wèn)題整治不力。督查發(fā)現(xiàn)，該市採石企業(yè)非法侵佔林地問(wèn)題是第一輪督察群眾舉報(bào)的突出問(wèn)題，這次「回頭看」又收到類(lèi)似舉報(bào)。11家採石企業(yè)違法侵佔林地43公頃，蛟河市雖然開(kāi)展了生態(tài)恢復，但流於形式，甚至在砂石堆上直接栽種樹苗；市國(guó)土資源局在天林石材有限公司和東達(dá)石材公司未按要求進(jìn)行生態(tài)恢復的情況下，又為其審批13公頃新礦區(qū)。石材加工園區(qū)汙染治理設(shè)施簡(jiǎn)陋，大量石粉隨意堆放，最終隨地表徑流匯入松花江。 


　　責(zé)任單位：吉林市黨委、政府 


　　責(zé) 任 人：吉林市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省自然資源廳、省林草局、省生態(tài)環(huán)境廳 


　　整改目標(biāo)：2019年12月底前，完成已進(jìn)行恢復治理礦山的檢查整改工作。2020年12月底前，完成天崗開(kāi)發(fā)區(qū)閉坑礦山治理和11家違法侵佔林地企業(yè)植被恢復工作。 


　　整改時(shí)限：2020年12月底前


　　整改措施： 


　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)於生態(tài)文明建設(shè)的重要戰略思想，牢固樹立「綠水青山就是金山銀山」的綠色發(fā)展理念，集中優(yōu)勢(shì)兵力進(jìn)行攻堅(jiān)，堅(jiān)決克服消極懈怠、敷衍了事思想，切實(shí)增強(qiáng)問(wèn)題整改的行動(dòng)自覺。 


　　（二）2019年8月底前，在前期對(duì)天林石材有限公司、東達(dá)石材公司等11家違法侵佔林地採石企業(yè)清理整頓的基礎(chǔ)上，全面複查覆核採石企業(yè)植被恢復工作效果，要求不符合植被恢復標(biāo)準(zhǔn)的採石企業(yè)採取復育等措施，確保生態(tài)恢復工作質(zhì)量。 


　　（三）2019年12月底前，完成石材加工園區(qū)內(nèi)石板材加工、碎石加工、石材雕刻企業(yè)的綜合整治，確保符合各項(xiàng)環(huán)保要求，汙染物達(dá)標(biāo)排放。 


　　（四）編制實(shí)施廢棄礦山環(huán)境綜合整治方案，2020年12月底前，完成天崗開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有廢棄礦山整治工作。 


　　（五）加強(qiáng)採礦權(quán)審批聯(lián)動(dòng)審查，強(qiáng)化自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)信息共享，對(duì)未按要求進(jìn)行生態(tài)恢復的，堅(jiān)決不予辦理新的審批手續(xù)。 


　　（六）建立監(jiān)管巡護(hù)、督查督導(dǎo )、輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督等常態(tài)化工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈、持之以恆推進(jìn)問(wèn)題整改，堅(jiān)決避免「一陣風(fēng)」式整改、虛假整改，防止植被破壞問(wèn)題反彈。


　　二十七、一些地方對(duì)整改持觀(guān)望態(tài)度，以督察組「來(lái)不來(lái)」為標(biāo)準(zhǔn)確定是否加大整改力度，有的寄希望調(diào)整規(guī)劃(huà)或區(qū)劃(huà)範圍來(lái)規(guī)避整改；有的甚至弄虛作假，試圖矇混過(guò)關(guān)。


　　責(zé)任單位：各市（州）、長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府 


　　責(zé) 任 人：各市（州）、長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省林草局、省自然資源廳、省水利廳、省畜牧局 


　　整改目標(biāo)：督察整改的思想認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一，整改責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，整改推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善，整改質(zhì)量進(jìn)一步提升。 


　　整改時(shí)限：2019年12月底前 


　　整改措施： 


　　（一）提高思想認(rèn)識，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完善學(xué)習(xí)制度，把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為各級(jí)黨委、政府理論中心組學(xué)習(xí)「必修課」，培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo )幹部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo )幹部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)憂患意識、大局意識和責(zé)任意識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo )班子和領(lǐng)導(dǎo )幹部履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)管理，切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)「黨政同責(zé)」「一崗雙責(zé)」，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo )班子和領(lǐng)導(dǎo )幹部考核的重要內(nèi)容。 


　　（二）2019年8月底前，重新梳理並進(jìn)一步完善督察整改工作推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格按照整改方案確定的序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，定期調(diào)度預警、強(qiáng)化督查督辦，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)督察整改全過(guò)程管理。


　　（三）2019年10月底前，統(tǒng)籌推進(jìn)第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、督察「回頭看」、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，對(duì)整改任務(wù)實(shí)施情況、群眾投訴舉報(bào)案件辦理情況逐項(xiàng)逐個(gè)進(jìn)行全面系統(tǒng)排查，針對(duì)排查出的問(wèn)題，逐一制定整改措施，明確整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，確保整改到位。 


　　（四）進(jìn)一步強(qiáng)化侵佔破壞生態(tài)空間監(jiān)管，全面排查侵佔破壞生態(tài)空間問(wèn)題，制定問(wèn)題清單，明確整改措施時(shí)限，依法依規(guī)查處到位、整改到位，堅(jiān)決杜絕以調(diào)整規(guī)劃(huà)或區(qū)劃(huà)方式規(guī)避整改問(wèn)題。 


　　（五）嚴(yán)肅責(zé)任追究管理，加大責(zé)任追究力度，查處一批整改反面典型案例，對(duì)弄虛作假、試圖矇混過(guò)關(guān)的,從嚴(yán)追究相關(guān)單位、相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，防止拖延整改、敷衍整改、假裝整改現(xiàn)象發(fā)生。  


　　二十八、突擊整改。琿春市寄希望通過(guò)調(diào)整東北虎國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃(huà)範圍，以便讓違法違規(guī)項(xiàng)目合法化。整改方案要求，2018年8月底前完成對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問(wèn)題的梳理排查整治及生態(tài)恢復。但琿春市僅對(duì)第一輪督察指出的4個(gè)具體問(wèn)題開(kāi)展了整改，對(duì)其他保護(hù)區(qū)內(nèi)500餘處違法問(wèn)題，特別是於2016-2017年建設(shè)、位於核心區(qū)和緩衝區(qū)的人參地、養(yǎng)殖場(chǎng)、倉(cāng )庫(kù)、水庫(kù)、山莊別墅等違法項(xiàng)目視而不見(jiàn)。2018年9月經(jīng)媒體曝光後，市委、市政府才臨時(shí)印發(fā)方案，開(kāi)展突擊排查和整治，造成不良影響。 


　　責(zé)任單位：延邊州黨委、政府 


　　責(zé) 任 人：延邊州黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省林草局、省生態(tài)環(huán)境廳 


　　整改目標(biāo)：2019年12月底前，完成東北虎國(guó)家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)517處違法違規(guī)問(wèn)題的拆除與搬遷工作。2020年12月底前，全面完成自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問(wèn)題的清理工作。


　　整改時(shí)限：2020年12月底前


　　整改措施： 


　　（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神以及中央相關(guān)文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改的重大意義。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省政府關(guān)於自然保護(hù)區(qū)管理的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正通過(guò)調(diào)整自然保護(hù)區(qū)區(qū)域面積、功能等使違法違規(guī)項(xiàng)目合法化的行為。 


　　（二）充分利用衛(wèi)星點(diǎn)位核查和自查結(jié)果，推進(jìn)東北虎國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問(wèn)題整改工作。在已完成473處的基礎(chǔ)上，2019年12月底前，完成44處違法違規(guī)問(wèn)題的清理；2020年12月底前，完成自然保護(hù)區(qū)內(nèi)全部違法違規(guī)問(wèn)題的整治工作。 


　　（三）建立完善自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題逐個(gè)建立整改臺(tái)帳，確保對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)、整改一個(gè)。 


　　（四）強(qiáng)化整改信息公開(kāi)，利用「一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)」及時(shí)公開(kāi)報(bào)導(dǎo )自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問(wèn)題整改落實(shí)情況，積極主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。 


　　二十九、等待觀(guān)望。2012年松花湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)與吉林松花湖風(fēng)景名勝區(qū)管理有限公司籤訂協(xié)議書(shū)，同意在五虎島建設(shè)大型遊樂設(shè)施，甚至承諾為其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理各類(lèi)審批手續(xù)。該公司投資約1億元違法開(kāi)發(fā)建設(shè)賓館、酒樓及其他旅遊設(shè)施，破壞國(guó)家一級(jí)公益林1.2公頃、填湖造地4.82公頃。由於這些項(xiàng)目與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃(huà)嚴(yán)重不符，一直未獲得環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、國(guó)土資源、規(guī)劃(huà)等部門(mén)審批。第一輪督察指出問(wèn)題後，吉林市等待觀(guān)望，在沒有採取整改措施的情況下，即向社會(huì)公布已停止景區(qū)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但「回頭看」發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目一直正常運(yùn)營(yíng)，僅2018年國(guó)慶長(zhǎng)假期間就接待遊客4萬(wàn)餘人，直至「回頭看」進(jìn)駐前，才開(kāi)展突擊拆除。 


　　責(zé)任單位：吉林市黨委、政府 


　　責(zé) 任 人：吉林市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省自然資源廳、省水利廳 


　　整改目標(biāo)：高度重視松花湖五虎島景區(qū)問(wèn)題整改，迅速組織再排查、再整改。2019年8月底前，完成五虎島上的建築物及遊樂設(shè)施的全面排查工作。2020年6月底前，依法依規(guī)完成違法建築拆除工作。2020年12月底前，完成五虎島景區(qū)植被和灘涂地貌恢復工作。 


　　整改時(shí)限：2020年12月底前 


　　整改措施： 


　　（一）召開(kāi)民主生活會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步樹立「綠水青山就是金山銀山」的綠色發(fā)展理念，認(rèn)真查擺、糾正等待觀(guān)望思想，切實(shí)提高政治站位，把松花湖五虎島問(wèn)題整改擺在突出重要位置，迅速推進(jìn)落實(shí)。 


　　（二）加強(qiáng)松花湖五虎島景區(qū)生態(tài)環(huán)境管理，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、因地制宜、分類(lèi)施策、統(tǒng)籌推進(jìn)。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)、對(duì)不符合五虎島風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃(huà)的，堅(jiān)決不予審批。 


　　（三）2019年7月底前，建立五虎島景區(qū)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)五虎島景區(qū)的巡查和日常監(jiān)管工作，杜絕五虎島景區(qū)違法經(jīng)營(yíng)行為。 


　　（四）2019年8月底前，組織對(duì)五虎島上的建築及遊樂設(shè)施進(jìn)行深入細(xì)緻的全面排查。按照中央生態(tài)環(huán)保督察「回頭看」反饋意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)制定松花湖五虎島景區(qū)整改工作方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn )圖，掛圖督戰，確保目標(biāo)清晰、措施有力。 


　　（五）針對(duì)松花湖五虎島上的違法違規(guī)建築及遊樂設(shè)施。2019年8月底前，列出詳細(xì)的違法設(shè)施拆除清單；2020年6月底前，依法依規(guī)完成違法建築拆除工作。針對(duì)符合《松花湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(huà)（2011－2030年）》需要補辦手續(xù)的建築物清單，依法依規(guī)推進(jìn)補辦手續(xù)工作。 


　　（六）針對(duì)五虎島景區(qū)公益林破壞、填湖造地問(wèn)題，2019年10月底前，編制完成五虎島生態(tài)修複方案。嚴(yán)格按照修複方案，組織進(jìn)行實(shí)施，2020年12月底前，完成五虎島景區(qū)植被和灘涂地貌恢復工作。 


　　（七）2019年12月底前，進(jìn)一步完善松花湖區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，明確松花湖區(qū)域相關(guān)管理單位職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立整立改。


　　三十、弄虛作假。吉林省畜牧業(yè)管理局向督察組提交虛假材料，謊稱(chēng)由畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)辦理的破壞草原案件已全部做出行政處理。但督察發(fā)現(xiàn)，有18起破壞草原案件，畜牧業(yè)管理部門(mén)沒有進(jìn)行處理，另有2起是在「回頭看」進(jìn)駐後臨時(shí)製作的處罰文書(shū)。 


　　責(zé)任單位：省畜牧局、省林草局 


　　責(zé) 任 人：省畜牧局、省林草局主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室 


　　整改目標(biāo)：草原破壞案件及時(shí)得到有效辦理，工作作風(fēng)得到改進(jìn)，建立依法行政長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)範行政管理行為準(zhǔn)則。 


　　整改時(shí)限：立整立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持 


　　整改措施：


　　（一）省畜牧局整改措施 


　　1.2019年8月底前，召開(kāi)局黨組理論中心組會(huì)議，集中組織學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察「回頭看」反饋意見(jiàn)和巴音朝魯書(shū)記、景俊海省長(zhǎng)在「回頭看」反饋意見(jiàn)動(dòng)員部署會(huì)議上的講話(huà)精神，深入調(diào)查核實(shí)，深刻剖析問(wèn)題原因，研究整改工作。修訂出臺(tái)《吉林省畜牧業(yè)管理局內(nèi)部控制手冊(cè)》，建立依法行政長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)範行政管理行為，改正工作中的形式主義、官僚主義作風(fēng)。 


　　2.2019年8月底前，聯(lián)合省林草局組織召開(kāi)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察「回頭看」涉草案件調(diào)度會(huì)議，對(duì)涉草221起案件中由畜牧部門(mén)處理的138起案件進(jìn)行逐個(gè)核查，查清18起未處理和2起臨時(shí)下達(dá)處罰文書(shū)案件，找準(zhǔn)問(wèn)題原因，全力做好核實(shí)查清工作。 


　　（二）省林草局整改措施


　　1.2019年8月底前，成立整改領(lǐng)導(dǎo )小組，對(duì)中央環(huán)保督察「回頭看」反饋問(wèn)題，開(kāi)展集中督辦，對(duì)18起破壞草原案件重新審核卷宗，理清問(wèn)題根源，對(duì)未作出行政處理的案件依法作出行政處理，確保案件查處到位，問(wèn)題整改到位。對(duì)2起臨時(shí)製作處罰文書(shū)問(wèn)題，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，避免再次出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。 


　　2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展實(shí)地執(zhí)法培訓(xùn)，切實(shí)提升執(zhí)法能力和水平。 


　　3.始終保持高壓態(tài)勢(shì)，全面排查並嚴(yán)厲查處破壞草原資源的違法犯罪行為，對(duì)涉嫌刑事犯罪的案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決遏制違法開(kāi)墾草原勢(shì)頭，進(jìn)一步規(guī)範全省草原管理秩序。 


　　三十一、長(zhǎng)春市林業(yè)局未按整改要求核准行政區(qū)毀溼情況，僅對(duì)各縣區(qū)數(shù)據(jù)做簡(jiǎn)單匯總，即上報(bào)僅有九臺(tái)、農(nóng)安兩(liǎng)縣（區(qū)）存在毀溼問(wèn)題。督察組對(duì)上報(bào)無(wú)毀溼問(wèn)題的德惠市開(kāi)展抽查，僅抽查6塊溼地就有5塊存在毀溼開(kāi)墾、採砂、排汙等問(wèn)題，破壞面積達(dá)500餘公頃。 


　　責(zé)任單位：長(zhǎng)春市黨委、政府 


　　責(zé) 任 人：長(zhǎng)春市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省林草局、省生態(tài)環(huán)境廳 


　　整改目標(biāo)：完成轄區(qū)內(nèi)毀溼問(wèn)題排查和整治工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保溼地充分發(fā)揮功能。 


　　整改時(shí)限：2019年12月底前 


　　整改措施： 


　　（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)於生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，紮實(shí)推動(dòng)林業(yè)部門(mén)履行職責(zé)，健全完善規(guī)章制度，規(guī)範業(yè)務(wù)工作行為，加強(qiáng)日常考核監(jiān)督，不折不扣落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察整改要求，保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。 


　　（二）2019年9月底前，進(jìn)一步核實(shí)督察指出的5 塊溼地存在的毀溼開(kāi)墾、採砂、排汙等問(wèn)題，強(qiáng)化落實(shí)退耕還溼、退林還溼、汙水收集處理、取締沿渠村屯排汙旱廁等措施，加大對(duì)非法採砂、破壞溼地行為的查處力度，有效解決毀溼開(kāi)墾和排汙問(wèn)題，加快恢復溼地功能。 


　　（三）2019年9月底前，完成全市溼地資源排查工作，對(duì)排查結(jié)果嚴(yán)格審查核准。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立整改清單，組織逐一制定整改方案，精準(zhǔn)制定整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任和要求。 


　　（四）2019年12月底前，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo )，對(duì)確需長(zhǎng)期整改才能徹底解決的問(wèn)題，進(jìn)一步完善整改方案，按照明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化跟蹤督辦落實(shí)。 


　　（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查、暗訪(fǎng)抽查、及時(shí)查處和有效解決問(wèn)題的機(jī)制制度，形成對(duì)違法行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)溼地保護(hù)。 


　　三十二、針對(duì)第一輪督察期間群眾舉報(bào)智盛新型建材有限公司違規(guī)生產(chǎn)實(shí)心粘土磚並汙染環(huán)境問(wèn)題，白城市未經(jīng)認(rèn)真查處即向社會(huì)公開(kāi)已責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)。但直至這次「回頭看」進(jìn)駐前，因擔(dān)心問(wèn)責(zé)才對(duì)該企業(yè)關(guān)停取締。督察發(fā)現(xiàn)，僅白城市大安市內(nèi)，就有13家實(shí)心粘土磚企業(yè)，其中11家仍在正常生產(chǎn)。 


　　責(zé)任單位：白城市黨委、政府 


　　責(zé) 任 人：白城市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省工信廳 


　　整改目標(biāo)：依法取締非法生產(chǎn)的實(shí)心粘土磚企業(yè)，堅(jiān)決杜絕問(wèn)題反彈。


　　整改時(shí)限：2019年12月底前 


　　整改措施： 


　　（一）2019年7月底前，規(guī)範群眾投訴舉報(bào)案件辦理工作流程，進(jìn)一步壓實(shí)整改工作責(zé)任，確保群眾投訴舉報(bào)環(huán)境違法案件依法辦理到位。


　　（二）2019年8月底前，開(kāi)展實(shí)心粘土磚企業(yè)清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面排查轄區(qū)實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)基本情況，形成問(wèn)題清單。 


　　（三）2019年11月底前，完成非法生產(chǎn)的實(shí)心粘土磚企業(yè)的取締清理，拆除生產(chǎn)設(shè)備。 


　　（四）2019年12月底前，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，避免實(shí)心粘土磚企業(yè)死灰復燃。


　　三十三、緊盯長(zhǎng)白山違建高爾夫球場(chǎng)及別墅問(wèn)題後續(xù)整改工作，做好生態(tài)修復，鞏固整改成果。 


　　責(zé)任單位：白山市黨委、政府 


　　責(zé) 任 人：白山市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省自然資源廳、省林草局 


　　整改目標(biāo)：做好長(zhǎng)白山萬(wàn)達(dá)高爾夫球場(chǎng)和違建別墅後續(xù)整改工作，鞏固整改成果，完成生態(tài)修復，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 


　　整改時(shí)限：2019年12月底前 


　　整改措施： 


　　（一）市縣兩(liǎng)級(jí)分別成立長(zhǎng)白山國(guó)際旅遊度假區(qū)問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo )小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo )，全面推進(jìn)問(wèn)題整改任務(wù)落實(shí)。 


　　（二）合理制定、上報(bào)整改方案，按照時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)高爾夫球場(chǎng)和違建別墅後續(xù)整改工作，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復，鞏固整改成果。 


　　（三）2019年7月底前，編制實(shí)施還林復綠專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(huà)，以自然恢復為主，因地制宜、分類(lèi)施策，通過(guò)整改促進(jìn)修復生態(tài)、保護(hù)生態(tài)，推動(dòng)長(zhǎng)白山國(guó)際旅遊度假區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。 


　　（四）2019年12月底前，全面完成還林復綠方案中確定的生態(tài)修復工作。  


　　附件2　　


　　吉林省貫徹落實(shí)遼河生態(tài)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)督察 　


　　反饋意見(jiàn)整改任務(wù)清單 


　　一、黑臭水體整治不力。遼源市在東遼河支流仙人河黑臭水體整治中決心不夠、緊迫感不強(qiáng)，截至「回頭看」進(jìn)駐時(shí)，一期工程所需5億元資金僅撥付到位1000萬(wàn)元，整改方案要求應(yīng)於2018年底前完成的截汙幹管遷移工程僅完成67%，52 個(gè)河道雨汙混排口整治、垃圾清理和清淤疏浚等工作均未啟動(dòng)。特別是從2018年5月起，在河道下遊「建壩截汙」，每日將約5000噸河水提升至市政管網(wǎng)，但由於遼源市汙水處理廠(chǎng)長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，每天2萬(wàn)餘噸汙水溢流直排，「建壩截汙」變成了「汙染搬家」。 


　　責(zé)任單位：遼源市黨委、政府 


　　責(zé) 任 人：遼源市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳 


　　整改目標(biāo)：2019年12月底前，基本消除仙人河水體黑臭；2020年12月底前，實(shí)現(xiàn)城市「河暢、水清、岸綠、景美」的目標(biāo)。


　　整改時(shí)限：2020年12月底前


　　整改措施： 


　　（一）提高政治站位，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)於生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為和表面整改問(wèn)題，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)問(wèn)題整改。 


　　（二）全力推進(jìn)治汙工程建設(shè)。在2018年全部完成仙人河11.38公裡截汙幹管遷移工程的基礎(chǔ)上，2019年12月底前完成東遼河15公裡截汙幹管工程，2020年12月底前完成東遼河、渭津河、大梨樹河28公裡截汙幹管工程。 


　　（三）實(shí)施遼源市城區(qū)73公裡雨汙分流改造工程。在2018年已完成23.56公裡的基礎(chǔ)上，2019年12月底前完成27公裡，2020年12月底前完成剩餘工程。 


　　（四）實(shí)施遼源市現(xiàn)有日處理10萬(wàn)噸汙水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造、擴建項(xiàng)目，2019年12月底前試運(yùn)行，達(dá)到日處理16萬(wàn)噸能力。 


　　（五）實(shí)施遼源市新建一期日處理5萬(wàn)噸汙水項(xiàng)目，2019年12月底前完成通水試運(yùn)行。 


　　（六）在已完成大梨樹河5.6公裡清淤工程的基礎(chǔ)上，2019年7月底前完成仙人河清淤6.6公裡，2019年12月底前完成東遼河4公裡和渭津河3.5公裡清淤。 


　　（七）實(shí)施入河排汙口整治。2019年7月底前，在完成仙人河城區(qū)段52個(gè)入河排汙口現(xiàn)場(chǎng)核查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展入河排汙口全域核查，建立排汙口排查檔案臺(tái)帳。10月底前，對(duì)違規(guī)排汙口全面完成清理和封堵。 


　　（八）發(fā)揮黑臭水體治理工作領(lǐng)導(dǎo )小組及辦公室作用，統(tǒng)籌全市黑臭水體整治工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo )和督查工作，嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮汙水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，落實(shí)《遼源市城市黑臭水體整治工作方案》《遼源市重點(diǎn)流域劣五類(lèi)水體專(zhuān)項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案》。 


　　（九）2019年7月底前，聘請專(zhuān)家組開(kāi)展全面會(huì)診，對(duì)仙人河整治實(shí)施方案進(jìn)行修改，並按照「魚刺圖」的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。 


　　（十）在2018年籌措專(zhuān)項(xiàng)資金33100萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，2019年籌措專(zhuān)項(xiàng)資金58675萬(wàn)元，並在2019年年初預算中安排2000萬(wàn)元，持續(xù)加大對(duì)遼河流域及黑臭水體治理的資金投入。嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目資金管理辦法，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金，提高項(xiàng)目資金的使用效益，防範資金風(fēng)險(xiǎn)，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。


　　二、四平市在南河、北河黑臭水體整治中抓得不緊，不敢動(dòng)真碰硬。2018年3月，以施工困難為由，將截汙幹管改造工程從整治方案中調(diào)出，直至9月才在省政府要求下重新開(kāi)工建設(shè)；68個(gè)雨汙混排口雨季汙水溢流問(wèn)題突出，河道清淤工作尚未啟動(dòng)。四平市報(bào)告稱(chēng)已完成2018年消除80%比例黑臭水體的工作目標(biāo)任務(wù)，但督察組對(duì)南河、北河入條子河河口取樣監(jiān)測(cè)，氨氮濃度達(dá)到11.2毫克/升，仍屬黑臭水體。 


　　責(zé)任單位：四平市黨委、政府 


　　責(zé) 任 人：四平市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳 


　　整改目標(biāo)：2019年基本消除南河、北河水體黑臭，2020年實(shí)現(xiàn)城市「河暢、水清、岸綠、景美」的目標(biāo)。 


　　整改時(shí)限：2020年12月底前 


　　整改措施： 


　　（一）成立四平市城市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo )小組，定期召開(kāi)黑臭水體整治工作會(huì)議，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo )全市城市黑臭水體整治工作。 


　　（二）嚴(yán)格落實(shí)「河長(zhǎng)制」，嚴(yán)格巡河檢查制度，加強(qiáng)河道日常管護(hù)，確保整治成果得以長(zhǎng)效保持。 


　　（三）對(duì)南北河逐段進(jìn)行摸排檢測(cè)，查清黑臭原因，調(diào)整完善黑臭水體整治方案。在2018年完成市汙水處理廠(chǎng)二期工程及西湖溼地項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施南、北河截流幹管改造工程，增加南北河黑臭水體清淤工程等內(nèi)源治理項(xiàng)目，於2019年12月底前完成整治工程建設(shè)。 


　　（四）編制南、北河截流幹管改造工程「因素分析魚刺圖」和「工程進(jìn)度橫道圖」，倒排工期、掛圖作戰，明確分工、落實(shí)責(zé)任。2019年12月底前，將位於河道內(nèi)汙水截流幹管改移到南、北河兩(liǎng)岸，建設(shè)總長(zhǎng)度約36公裡。對(duì)市區(qū)68個(gè)溢流口，具備取消條件的8個(gè)予以封堵，其他溢流口全部實(shí)施改造。 


　　（五）繼續(xù)推進(jìn)南北河黑臭水體清淤工程，在已完成河道清淤基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)河道保潔、垃圾清理工作。 


　　（六）持續(xù)推進(jìn)城區(qū)雨汙分流改造，確保2019年完成雨汙分流改造12公裡，2020年完成雨汙分流改造12公裡。工程實(shí)施後將逐步消減溢流口雨季向南、北河直排雨汙水總量，最終徹底解決合流制排水管網(wǎng)雨季溢流問(wèn)題。 


　　（七）適時(shí)調(diào)整蓄水壩水位，降雨後將蓄水壩（橡膠壩、鋼壩）雨汙溢流水全部放掉，減少泥沙及汙染物沉積。同時(shí)對(duì)蓄水壩蓄水高度適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，改善河道上下遊水體流動(dòng)性，增加河道淺水植物和河道生物種類(lèi)與數(shù)量。 


　　三、入河排汙口整治緩慢。省水利廳作為全省入河排汙口監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)入河排汙口底數(shù)不清，先後向督察組提交4套不同的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，均與實(shí)際情況存在較大差異。「回頭看」進(jìn)駐後，省水利廳才印發(fā)《吉林省入河排汙口整治方案》，導(dǎo )致各地整治工作進(jìn)度嚴(yán)重滯後。 


　　責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳 


　　責(zé) 任 人：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室 


　　整改目標(biāo)：2019年8月底前，完成遼河流域入河排汙口排查工作。2019年12月底前，基本完成遼河流域入河排汙口整治工作。 


　　整改時(shí)限：2019年12月底前


　　整改措施： 


　　（一）省生態(tài)環(huán)境廳整改措施


　　1.2019年7月底前，制定印發(fā)《吉林省入河排汙口排查整治實(shí)施方案》，組織開(kāi)展入河排汙口排查整治工作。


　　2.2019年8月底前，完成遼河流域入河排汙口排查工作，在排查整治過(guò)程中，同步開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。 


　　3.2019年11月底前，開(kāi)展入河排汙口溯源分析，基本查清汙水來(lái)源。 


　　4.2019年12月底前，明確入河排汙口整治要求，分類(lèi)推進(jìn)入河排汙口規(guī)範整治，統(tǒng)一編號(hào)，整合建立全口徑的入河排汙口名錄，掌握入河排汙口數(shù)量和分布。


　　5.強(qiáng)化對(duì)各地工作落實(shí)情況的調(diào)度和督導(dǎo )，對(duì)入河排汙口排查整治工作進(jìn)行月調(diào)度，定期對(duì)入河排汙口排查整治工作滯後地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。 


　　（二）省水利廳整改措施


　　積極配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)，按照職責(zé)分工，參與入河排汙口監(jiān)督管理，推進(jìn)入河排汙口整治。  


　　四、四平市136個(gè)入河排汙口中，有93個(gè)未完成整治，督察組抽查上報(bào)已完成整治的四平職業(yè)大學(xué)排汙口，外排汙水氨氮濃度高達(dá)99.6毫克/升，超過(guò)《汙水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)2.98倍。 


　　責(zé)任單位：四平市黨委、政府 


　　責(zé) 任 人：四平市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省生態(tài)環(huán)境廳 


　　整改目標(biāo)：全面完成入河排汙口整治工作。 


　　整改時(shí)限：2019年12月底前 


　　整改措施： 


　　（一）2019年8月底前，完成所有河流、湖（庫(kù)）入河排汙口排查工作，建立入河（湖、庫(kù)）排汙口名錄。 


　　（二）2019年9月底前，按照「一口一策」原則，對(duì)所有入河（湖、庫(kù)）排汙口逐一制定整治方案。 


　　（三）2019年12月底前，嚴(yán)格落實(shí)入河（湖、庫(kù)）排汙口整治方案，完成所有入河（湖、庫(kù)）排汙口整治工作，按照「一口一號(hào)」、「一口一檔」的原則，對(duì)保留的入河（湖、庫(kù)）排汙口逐一掛牌公示、設(shè)立標(biāo)識、建立檔案。 


　　（四）建立入河排汙口管理長(zhǎng)效機(jī)制，定期監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)規(guī)範化管理。 


　　（五）加強(qiáng)四平職業(yè)大學(xué)排汙口監(jiān)管，確保其汙水站穩(wěn)定運(yùn)行。 


　　（六）強(qiáng)化督導(dǎo )調(diào)度，定期對(duì)各地整治進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度、督導(dǎo )，對(duì)進(jìn)展緩慢的或未按期完成整治任務(wù)地區(qū)實(shí)行提示、預警、督辦、約談、問(wèn)責(zé)「五步工作機(jī)製法」。 


　　五、遼源市排汙口整治工作一直沒有啟動(dòng)，水利局做甩手掌柜，將全市252個(gè)排汙口定義為「入河排放口」，把監(jiān)管職責(zé)推給公安、教育等16個(gè)政府部門(mén)和企事業(yè)單位。 


　　責(zé)任單位：遼源市黨委、政府 


　　責(zé) 任 人：遼源市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省生態(tài)環(huán)境廳 


　　整改目標(biāo)：2019年12月底前，完成入河排汙口整治工作。


　　整改時(shí)限：2019年12月底前


　　整改措施： 


　　（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)決糾正不正確履行職責(zé)，規(guī)避責(zé)任的問(wèn)題，廢止已印發(fā)的《關(guān)於落實(shí)我市城區(qū)主要河流入河排汙口監(jiān)督管理職責(zé)的通知》。根據(jù)《吉林省重點(diǎn)流域劣五類(lèi)水體專(zhuān)項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案》的要求，按新的職責(zé)分工，進(jìn)一步明確責(zé)任，全面實(shí)施入河排汙口整治。


　　（二）2019年7月底前，按照《遼源市入河排汙口專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》開(kāi)展覆核確認(rèn)，在完成東遼河幹支流城區(qū)段252個(gè)入河排汙口現(xiàn)場(chǎng)核查的基礎(chǔ)上，對(duì)全市4個(gè)縣、區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)轄區(qū)內(nèi)入河排汙口進(jìn)行摸底調(diào)查，逐一登記入河排汙口信息，建立排汙口排查檔案臺(tái)帳。 


　　（三）2019年8月底前，對(duì)符合設(shè)置要求的排汙口完成審批。 


　　（四）2019年10月底前，對(duì)違規(guī)排汙口全面完成清理和封堵。 


　　（五）2019年11月底前，建立排汙口規(guī)範化管理檔案臺(tái)帳，按照《入河排汙口管理技術(shù)導(dǎo )則》要求，對(duì)經(jīng)審批確認(rèn)的排汙口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識。 


　　（六）2019年12月底前，完善排汙口規(guī)範化管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面完成入河排汙口整治工作。 


　　六、公主嶺市28個(gè)入河排汙口中，有12個(gè)未完成整治，興隆河八裡河橋下遊一處入河排汙口，外排汙水化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別達(dá)到524毫克/升和88.5毫克/升，超過(guò)《汙水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的4.24倍和4.9倍，汙染十分突出。 


　　責(zé)任單位：公主嶺市黨委、政府 


　　責(zé) 任 人：公主嶺市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省生態(tài)環(huán)境廳 


　　整改目標(biāo)：2019年10月底前，完成7個(gè)入河排汙口整治工作。2019年12月底前完成其餘5個(gè)入河排汙口整治工作。


　　整改時(shí)限：2019年12月底前


　　整改措施： 


　　（一）2019年7月底前，完成經(jīng)開(kāi)區(qū)汙水處理廠(chǎng)入河排汙口整治工作。 


　　（二）2019年9月底前，通過(guò)建設(shè)截汙管網(wǎng)，將興隆河新生監(jiān)獄、安康醫(yī)院八裡河橋入河排汙口、嶺東工業(yè)集中區(qū)市政入河排汙口、興隆河四合屯橋排汙口接入嶺東工業(yè)集中區(qū)汙水管網(wǎng)。 


　　（三）2019年10月底前，完成秦家屯鎮汙水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設(shè)，取締小二道河秦家屯鎮雨水生活排水市政入河排汙口。 


　　（四）2019年10月底前，完成陶家屯鎮汙水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設(shè)，取締陶家河吉糧集團(tuán)陶家屯糧庫(kù)入河排汙口、陶家屯鎮市政入河排汙口等2個(gè)入河排汙口。 


　　（五）2019年12月底前，完成公主嶺市汙水處理廠(chǎng)入河排汙口、吉林祥裕食品有限公司入河排汙口等2個(gè)入河排汙口的整治工作。 


　　（六）2019年12月底前，完成範家屯鎮截流幹管工程，取締平洋河公主嶺市範家屯鎮3個(gè)市政入河排汙口。 


　　（七）對(duì)全市排汙口情況進(jìn)行全面排查，制定整改方案，逐一明確整改措施。2019年12月底前，全部完成市區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的排汙口整治工作。


　　七、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯後。督察發(fā)現(xiàn)，遼河流域在汙水處理廠(chǎng)建設(shè)、雨汙分流、生活垃圾處置等方面欠帳較多。《吉林省遼河流域水汙染綜合整治聯(lián)合行動(dòng)方案》要求，遼河流域汙水處理能力不足的城市應(yīng)於2018年底前完成汙水處理廠(chǎng)擴建工程。遼源市汙水處理廠(chǎng)長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，但擴建工程久拖未建；公主嶺市汙水處理廠(chǎng)每日約1.1萬(wàn)噸汙水直排東遼河，擴建項(xiàng)目尚未完成土建。四平、遼源市建成區(qū)管網(wǎng)雨汙分流比例分別僅為32.4%和39.5%，遠(yuǎn)低於全省平均水平。 


　　責(zé)任單位：四平市、遼源市、公主嶺市黨委和政府 


　　責(zé) 任 人：四平市、遼源市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳 


　　整改目標(biāo)：2019年12月底前，完成遼河流域城市汙水處理廠(chǎng)擴能、提標(biāo)、改造工程。2020年12月底前雨汙分流、生活垃圾處置等工作取得階段性成效，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯後的問(wèn)題得到基本解決。


　　整改時(shí)限：2020年12月底前 


　　整改措施： 


　　（一）四平市整改措施 


　　1.對(duì)全市4座提標(biāo)改造城市汙水廠(chǎng)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，確保達(dá)標(biāo)排放。 


　　2.2019年12月底前，完成重點(diǎn)鎮汙水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)並投入運(yùn)行。 


　　3.不斷完善垃圾處置設(shè)施，提高垃圾無(wú)害化處理能力，在及時(shí)完成新產(chǎn)生垃圾滲濾液處理的基礎(chǔ)上，2019年12月底前完成市區(qū)積存垃圾處置，2020年12月底前完成積存滲濾液處置。  


　　4.開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)整治回頭看，同時(shí)推進(jìn)重新排查和集中整治活動(dòng)，建立健全符合四平實(shí)際的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系和監(jiān)督考核機(jī)制，到2020年，實(shí)現(xiàn)全市95%以上行政村生活垃圾得到有效治理。 


　　5.2020年12月底前，加快城市建成區(qū)雨汙分流管網(wǎng)建設(shè)，雨汙分流比例提高10%以上。  


　　（二）遼源市整改措施 


　　1.實(shí)施遼源市現(xiàn)有日處理10萬(wàn)噸汙水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造、擴建項(xiàng)目，2019年12月底前試運(yùn)行，達(dá)到日處理16萬(wàn)噸能力。 


　　2.實(shí)施遼源市新建一期日處理5萬(wàn)噸汙水項(xiàng)目，2019年12月底完成通水試運(yùn)行。 


　　3.實(shí)施東遼縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)日處理2000噸工業(yè)汙水處理廠(chǎng)和配套建設(shè)3.88公裡管網(wǎng)工程，2019年12月底竣工，並投入運(yùn)行。 


　　4.實(shí)施鄉(xiāng)鎮汙水處理廠(chǎng)建設(shè)工程，2019年12月底前，完成渭津鎮、平崗鎮、建安鎮、金州鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮汙水處理廠(chǎng)和配套管網(wǎng)建設(shè)，並投入運(yùn)行。 


　　5.實(shí)施遼源市城區(qū)73公裡雨汙分流改造工程。在2018年已完成23.56公裡的基礎(chǔ)上，2019年12月底前完成27公裡，2020年12月底前完成剩餘工程。實(shí)現(xiàn)建城區(qū)管網(wǎng)雨汙分流比例達(dá)到60%以上。 


　　6.2019年8月底前，修改完善《農(nóng)村生活垃圾汙染治理整縣推進(jìn)工作方案》，杜絕生活垃圾隨意傾倒和存在農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)現(xiàn)象。以遼源市天楹環(huán)保能源公司為依託，對(duì)域內(nèi)生活垃圾進(jìn)行有效收集處置。 


　　7.成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化巡察辦公室和鄉(xiāng)鎮環(huán)衛(wèi)所，加大巡查力度，將巡查考核結(jié)果直接納入各鄉(xiāng)鎮績(jī)效考核範疇，並將環(huán)境衛(wèi)生整治情況列入村幹部年度獎(jiǎng)懲考核。制定對(duì)保潔公司考核管理辦法，及時(shí)調(diào)度考核情況，對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，並實(shí)施獎(jiǎng)懲。


　　（三）公主嶺市整改措施 


　　1.加快公主嶺市汙水處理廠(chǎng)二期工程建設(shè)，2019年8月底前完成設(shè)備安裝並調(diào)試運(yùn)行，9月底前達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，解決汙水直排東遼河問(wèn)題。 


　　2.加快嶺東工業(yè)集中區(qū)汙水處理廠(chǎng)建設(shè)，2019年8月底試運(yùn)行，9月底達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。 


　　3.2019年12月底前，完成陶家屯鎮、懷德鎮、秦家屯鎮、楊大城子鎮、黑林子鎮汙水處理廠(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，並投入運(yùn)行。 


　　4.以城市總體規(guī)劃(huà)和排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(huà)為統(tǒng)領(lǐng)，分步實(shí)施市區(qū)雨汙分流工程。2019年7月底前，完善工程前期手續(xù)，同步進(jìn)入全面施工階段；2019年12月底前，完成本年度15公裡改造任務(wù)；2020年12月底前完成15.6公裡。連同2018年完成的13.4公裡，累計(jì)完成44公裡。 


　　5.完善嶺東工業(yè)集中區(qū)汙水管網(wǎng)，形成完善的排水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)雨汙分流全覆蓋。


　　6.委託北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)對(duì)全市城鄉(xiāng)生活垃圾進(jìn)行收集清運(yùn)。規(guī)範運(yùn)作「市統(tǒng)籌、鄉(xiāng)管理、村收集、公司轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理」的垃圾處理模式。依託市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)對(duì)全市城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一焚燒處理。建立「市、鄉(xiāng)、村」三級(jí)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理工作開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，實(shí)行月通報(bào)、月處理、月問(wèn)責(zé)。 


　　八、《吉林省遼河流域水汙染綜合整治聯(lián)合行動(dòng)方案》要求，四平市應(yīng)於2019年底前完成歷史積存垃圾和滲濾液的無(wú)害化處置。四平市執(zhí)法局在存量垃圾處置過(guò)程中，未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，未配套建設(shè)異味導(dǎo )排和滲濾液收集處置等環(huán)境保護(hù)設(shè)施，擅自對(duì)30餘萬(wàn)噸存量垃圾倒運(yùn)和分揀後進(jìn)行焚燒、填埋，在整治過(guò)程中汙染周邊環(huán)境，將治汙變成新的汙染過(guò)程。梨樹縣垃圾填埋場(chǎng)滲濾液收集設(shè)施不完善，積存約1.5萬(wàn)噸滲濾液，場(chǎng)內(nèi)垃圾滲濾液四處橫流，汙染嚴(yán)重。 


　　責(zé)任單位：四平市黨委、政府 


　　責(zé) 任 人：四平市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳 


　　整改目標(biāo)：2019年12月底前，完成四平市本級(jí)歷史積存垃圾和滲濾液的無(wú)害化處置，完成40%的梨樹縣積存垃圾滲濾液處理。2020年12月底前完成全部積存垃圾滲濾液處理。


　　整改時(shí)限：2020年12月底前 


　　整改措施： 


　　（一）對(duì)全市垃圾滲濾液和積存垃圾問(wèn)題進(jìn)行全面排查，建立清單。 


　　（二）嚴(yán)格履行環(huán)評(píng)審批手續(xù)，按照環(huán)評(píng)報(bào)告要求，採取抑塵、除臭、滲濾液收集處理措施，確保存量垃圾在整治過(guò)程中不汙染周邊環(huán)境和產(chǎn)生新的汙染。 


　　（三）建設(shè)3條篩分生產(chǎn)線(xiàn )，增強(qiáng)處理能力，確保2019年12月底前完成存量垃圾篩分任務(wù)。 


　　（四）加強(qiáng)對(duì)滲濾液處理車(chē)間和異味處置裝置的管理，確保穩(wěn)定運(yùn)行。 


　　（五）梨樹縣垃圾填埋場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行雨汙分流，減少滲濾液產(chǎn)生。 


　　（六）梨樹縣調(diào)整滲濾液處理達(dá)標(biāo)的廢水排放方式，送至汙水處理廠(chǎng)二次處理，解決滲濾液積存問(wèn)題。2019年12月底前，完成積存滲濾液處理40%以上，2020年12月底前完成全部1.5萬(wàn)噸積存滲濾液處理工作。 


　　九、《吉林省遼河流域水汙染綜合整治聯(lián)合行動(dòng)方案》要求，公主嶺市應(yīng)於2019年底前完成歷史積存垃圾和滲濾液的無(wú)害化處置。公主嶺市垃圾填埋場(chǎng)已堆存60餘萬(wàn)噸生活垃圾，垃圾坑內(nèi)大量滲濾液和垃圾混合一起，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。 


　　責(zé)任單位：公主嶺市黨委、政府 


　　責(zé) 任 人：公主嶺市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳 


　　整改目標(biāo)：完成歷史滲濾液無(wú)害化處理，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。 


　　整改時(shí)限：2019年12月底前


　　整改措施： 


　　（一）租用4臺(tái)200噸/日的移動(dòng)式滲濾液處理車(chē)，完成歷史積存滲濾液處理。 


　　（二）加快日處理100噸滲濾液處理站建設(shè)，確保2019年12月底前交付使用。 


　　（三）垃圾填埋場(chǎng)完成防飛護(hù)網(wǎng)、監(jiān)測(cè)井、排水溝、沼氣收集系統(tǒng)，將沼氣井相互連接，並通過(guò)無(wú)害化等級(jí)評(píng)定。 


　　（四）全面排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)填埋區(qū)進(jìn)行雨汙分流，減少新產(chǎn)生滲濾液，並採取有效措施防止滲濾液外溢汙染環(huán)境；建設(shè)沼氣導(dǎo )排系統(tǒng)，並按規(guī)範要求進(jìn)行收集和排放。 


　　（五）保障生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，新產(chǎn)生的生活垃圾全部進(jìn)入垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)進(jìn)行焚燒處理。對(duì)原生活垃圾填埋場(chǎng)60餘萬(wàn)噸已填埋的生活垃圾逐步生化降解，最終實(shí)現(xiàn)垃圾填埋場(chǎng)科學(xué)封場(chǎng)。 


　　十、鄉(xiāng)鎮汙水收集處理基本空白。遼河流域84個(gè)鄉(xiāng)鎮中僅有5個(gè)建成汙水處理設(shè)施，建成的設(shè)施由於管網(wǎng)配套不到位，加之管理問(wèn)題也都難以正常運(yùn)行。 


　　責(zé)任單位：四平市、遼源市、公主嶺市黨委和政府 


　　責(zé) 任 人：四平市、遼源市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳 


　　整改目標(biāo)：完成遼河流域重點(diǎn)鎮汙水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設(shè)並投入運(yùn)行。 


　　整改時(shí)限：2019年12月底前


　　整改措施： 


　　（一）四平市整改措施 


　　1.按照《吉林省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》和《吉林省城鎮汙水處理提質(zhì)增效實(shí)施方案（2019-2020年）》要求，積極推進(jìn)9個(gè)鄉(xiāng)鎮汙水處理廠(chǎng)建設(shè)。 


　　2．增加重點(diǎn)鎮汙水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況調(diào)度頻次，督促屬地政府按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)。 


　　3．2019年9月底前，完成鐵東區(qū)石嶺鎮汙水處理廠(chǎng)建設(shè)，並投入運(yùn)行。 


　　4.2019年10月底前，完成梨樹縣十家堡鎮接入郭家店鎮汙水處理廠(chǎng)汙水管網(wǎng)建設(shè)。 


　　5．2019年12月底前，完成雙遼市茂林鎮、雙山鎮、王奔鎮，伊通縣大孤山鎮、伊丹鎮、營(yíng)城子鎮，梨樹縣榆樹臺(tái)鎮汙水處理站及配套管網(wǎng)建設(shè)，並投入運(yùn)行。 


　　（二）遼源市整改措施 


　　1.2019年12月底前，按照《吉林省遼河流域水汙染治理和生態(tài)修復綜合規(guī)劃(huà)（2018-2035）》《吉林省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《吉林省城鎮汙水處理提質(zhì)增效實(shí)施方案》要求，積極籌措資金，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，完成渭津鎮、平崗鎮、建安鎮、金州鄉(xiāng)、安恕鎮、泉太鎮等6個(gè)鄉(xiāng)鎮汙水處理廠(chǎng)和配套管網(wǎng)建設(shè)，並投入運(yùn)行。 


　　2.加強(qiáng)汙水處理廠(chǎng)運(yùn)維管理，建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)決杜絕汙水處理廠(chǎng)人為停運(yùn)等問(wèn)題。 


　　3.建立運(yùn)維管理機(jī)制，加大運(yùn)維資金投入，改進(jìn)運(yùn)維方式，確保汙水處理廠(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。 


　　（三）公主嶺市整改措施 


　　1.按照《吉林省遼河流域水汙染綜合整治聯(lián)合行動(dòng)方案》《吉林省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《吉林省城鎮汙水處理提質(zhì)增效實(shí)施方案》的要求，強(qiáng)化城鎮生活汙水治理，2019年推進(jìn)5個(gè)重點(diǎn)鎮汙水處理廠(chǎng)建設(shè)。 


　　2.2019年12月底前，完成陶家屯鎮、懷德鎮、秦家屯鎮、楊大城子鎮、黑林子鎮汙水處理廠(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，並投入運(yùn)行。    


　　十一、四平市梨樹縣郭家店鎮汙水處理廠(chǎng)設(shè)計(jì)處理能力2.5萬(wàn)噸/日，但日均進(jìn)水僅2500餘噸，無(wú)法穩(wěn)定運(yùn)行。四平市梨樹縣喇嘛甸鎮汙水處理站設(shè)計(jì)處理能力為1000噸/日，日均進(jìn)水僅為40餘噸，基本無(wú)法正常運(yùn)行。 


　　責(zé)任單位：四平市黨委、政府 


　　責(zé) 任 人：四平市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳 


　　整改目標(biāo)：完成兩(liǎng)個(gè)汙水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設(shè)，提高截汙納管能力，確保正常運(yùn)行。 


　　整改時(shí)限：2019年10月底前


　　整改措施： 


　　（一）2019年9月底前，將喇嘛甸鎮內(nèi)汙水管網(wǎng)主線(xiàn )、支線(xiàn )全部接入汙水處理站，確保汙水處理站穩(wěn)定運(yùn)行。 


　　（二）2019年10月底前，完成郭家店鎮汙水收集管網(wǎng)工程和十家堡鎮接入郭家店鎮汙水配套管網(wǎng)工程建設(shè)，增加進(jìn)水量。 


　　（三）加強(qiáng)督導(dǎo )檢查，對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度並加強(qiáng)監(jiān)管，確保汙水廠(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。


　　十二、工業(yè)園區(qū)汙水處理設(shè)施建設(shè)滯後。《水汙染防治行動(dòng)計(jì)劃(huà)》要求，2017年底前工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成汙水集中處理設(shè)施。遼河流域13個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)中，還有7個(gè)未建汙水集中處理設(shè)施，每日約有3萬(wàn)噸汙水排入東遼河幹支流；有4個(gè)依託城鎮汙水處理廠(chǎng)處理工業(yè)廢水，由於大量工業(yè)廢水的進(jìn)入，導(dǎo )致這些汙水處理廠(chǎng)超標(biāo)排放問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。 


　　責(zé)任單位：四平市、遼源市、公主嶺市黨委和政府 


　　責(zé) 任 人：四平市、遼源市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳 


　　整改目標(biāo)：完善工業(yè)園區(qū)汙水集中收集和處理設(shè)施，解決汙水直排問(wèn)題。


　　整改時(shí)限：2019年12月底前 


　　整改措施： 


　　（一）四平市整改措施 


　　1.2019年9月底前，完成四平化工園區(qū)汙水處理站建設(shè)，確保化工廢水經(jīng)預處理達(dá)到汙水處理廠(chǎng)進(jìn)水水質(zhì)要求後，與四平新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)其他工業(yè)廢水一併經(jīng)郭家店鎮汙水處理廠(chǎng)處理，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。 


　　2.遼河農(nóng)墾管理區(qū)工業(yè)企業(yè)排放的廢水，經(jīng)預處理達(dá)到汙水處理廠(chǎng)進(jìn)水水質(zhì)要求後，排入孤家子鎮汙水處理廠(chǎng)處理，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。 


　　3.2019年9月底前，將雙遼市汙水處理廠(chǎng)（一期）改建成工業(yè)汙水處理廠(chǎng)，實(shí)現(xiàn)雙遼市開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水全收集、全處理，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。 


　　4.2019年12月底前，完成四平紅嘴經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、四平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鐵東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和四平循環(huán)示範區(qū)汙水收集管網(wǎng)鋪設(shè)及接入南北河截流幹管工程建設(shè)，收集區(qū)內(nèi)汙水並接入四平市汙水處理廠(chǎng)處理，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。 


　　5.加強(qiáng)監(jiān)管維護(hù)，確保梨樹經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)廢水全收集，全部接入梨樹縣汙水處理廠(chǎng)處理，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。 


　　6. 2019年12月底前，伊通經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在完成截汙管網(wǎng)敷設(shè)的基礎(chǔ)上，完成伊通經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)汙水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設(shè)。 


　　7.2019年8月底前，組織有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)入城鎮汙水處理廠(chǎng)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定符合要求的，可排入城鎮汙水處理廠(chǎng)。 


　　8.加強(qiáng)督導(dǎo )考核，將「按要求完成汙水處理設(shè)施建設(shè)」指標(biāo)納入開(kāi)發(fā)區(qū)年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保開(kāi)發(fā)區(qū)汙水處理設(shè)施建設(shè)按時(shí)完成，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。 


　　（二）遼源市整改措施 


　　1.2019年7月底前，完成吉林省東北襪業(yè)紡織工業(yè)園汙水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造一期工程，降低遼源市生活汙水處理廠(chǎng)負(fù)荷。  


　　2.實(shí)施東遼縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)日處理2000噸工業(yè)汙水處理廠(chǎng)和配套建設(shè)3.88公裡管網(wǎng)工程，2019年12月底竣工，並投入運(yùn)行。 


　　3.2019年12月底前，完成遼源市龍山區(qū)壽山新區(qū)汙水幹管工程建設(shè)。 


　　4.實(shí)施遼源清潔能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)東西孟工業(yè)園區(qū)西孟河汙水管網(wǎng)項(xiàng)目，2019年12月底前，新建汙水管道6.046公裡,新建一體化直埋汙水提升泵站一座。 


　　（三）公主嶺市整改措施 


　　1.加快嶺東工業(yè)集中區(qū)汙水處理廠(chǎng)建設(shè)，2019年8月底試運(yùn)行，9月底達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。 


　　2.2019年12月底前，完成懷德工業(yè)集中區(qū)（懷德鎮）日處理3000噸汙水處理設(shè)施建設(shè)，並投入運(yùn)行。 


　　3.保持公主嶺經(jīng)開(kāi)區(qū)汙水處理廠(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，確保區(qū)內(nèi)生活汙水和工業(yè)廢水全收集全處理，達(dá)標(biāo)排放。 


　　十三、遼源市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)每日約1萬(wàn)噸生產(chǎn)廢水直接進(jìn)入市政管網(wǎng)，導(dǎo )致市汙水處理廠(chǎng)不堪重負(fù)。 


　　責(zé)任單位：遼源市黨委、政府 


　　責(zé) 任 人：遼源市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳 


　　整改目標(biāo)：完成吉林省東北襪業(yè)紡織工業(yè)園汙水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造一期工程。


　　整改時(shí)限：2019年7月底前


　　整改措施： 


　　（一）完成吉林省東北襪業(yè)紡織工業(yè)園汙水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造一期工程，日處理工業(yè)汙水能力達(dá)到1.2萬(wàn)噸，達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)後排放。 


　　（二）將遼源市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生廢水調(diào)入吉林省東北襪業(yè)紡織工業(yè)園汙水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。 


　　十四、畜禽養(yǎng)殖汙染治理推進(jìn)緩慢。省生態(tài)環(huán)境廳、畜牧業(yè)管理局對(duì)畜禽養(yǎng)殖汙染治理工作部署推動(dòng)不力，監(jiān)督管理缺位。在禁養(yǎng)區(qū)治理工作中，對(duì)各市上報(bào)數(shù)據(jù)審查不嚴(yán)、走過(guò)場(chǎng)，壓力未有效傳導(dǎo )到位，導(dǎo )致各地工作不細(xì)、底數(shù)不清、進(jìn)展不力。 


　　責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省畜牧業(yè)管理局 


　　責(zé) 任 人：省生態(tài)環(huán)境廳、省畜牧業(yè)管理局主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室 


　　整改目標(biāo)：提升遼河流域畜禽養(yǎng)殖汙染治理水平，完成遼河流域禁養(yǎng)區(qū)治理任務(wù)。


　　整改時(shí)限：2019年12月底前


　　整改措施： 


　　（一）2019年7月底前，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省畜牧局召開(kāi)遼河流域畜禽養(yǎng)殖汙染治理整改工作部署推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確整改任務(wù)分工，落實(shí)整改責(zé)任。 


　　（二）2019年7月開(kāi)始，省生態(tài)環(huán)境廳每2周調(diào)度1次遼河流域畜禽養(yǎng)殖汙染治理整改工作進(jìn)展情況，每月通報(bào)1次工作開(kāi)展情況。 


　　（三）2019年7月底前，省畜牧局配合省生態(tài)環(huán)境廳組織召開(kāi)遼河流域畜禽糞汙收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣(guǎng)畜禽糞汙收儲(chǔ)運(yùn)體系典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)遼河流域畜禽糞汙治理，提高畜禽糞汙資源化利用水平。


　　（四）2019年10月底前，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省畜牧局組織各地對(duì)遼河流域禁養(yǎng)區(qū)情況進(jìn)行全面摸底排查，核實(shí)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際情況。 


　　（五）2019年9月底前，聯(lián)合對(duì)各地畜禽養(yǎng)殖汙染治理和廢棄物資源化利用工作進(jìn)行督導(dǎo )檢查，強(qiáng)化督導(dǎo )結(jié)果運(yùn)用，並對(duì)工作推進(jìn)不力的地區(qū)進(jìn)行約談，切實(shí)落實(shí)各地整改責(zé)任。


　　（六）2019年12月底前，省畜牧局開(kāi)展2期畜禽糞汙資源化利用技術(shù)培訓(xùn)班，邀請相關(guān)專(zhuān)家對(duì)全省畜牧系統(tǒng)及部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。


　　十五、國(guó)家要求應(yīng)於2017年底前依法完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的整治，「回頭看"進(jìn)駐時(shí)，四平、遼源兩(liǎng)市上報(bào)完成禁養(yǎng)區(qū)治理任務(wù)，公主嶺市252家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)完成85家。但督察組對(duì)遼源、公主嶺兩(liǎng)市14家已上報(bào)完成整改的養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)11家不符合要求。非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)治汙設(shè)施不完善問(wèn)題也較為突出，遼河流域規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)1381家，經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)批覆並通過(guò)驗(yàn)收的僅佔有17%。 


　　責(zé)任單位：四平市、遼源市、公主嶺市黨委和政府 


　　責(zé) 任 人：四平市、遼源市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省畜牧業(yè)管理局 


　　整改目標(biāo)：完成遼河流域禁養(yǎng)區(qū)治理任務(wù)，完善非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)治汙設(shè)施，遼河流域畜禽養(yǎng)殖汙染治理水平明顯提升。


　　整改時(shí)限：2019年12月底前 


　　整改措施： 


　　（一）四平市整改措施 


　　1.開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)排查工作，杜絕禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)復建復養(yǎng)，達(dá)到國(guó)家考核要求。 


　　2.聯(lián)合開(kāi)展規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)及治汙設(shè)施排查工作，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳。 


　　3.完成全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治汙設(shè)施完善整改工作，確保2019年12月底前全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞汙處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到90%。梨樹縣、伊通縣、雙遼市3個(gè)畜牧養(yǎng)殖大縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞汙處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%。 


　　4.在畜禽散養(yǎng)密集區(qū)域建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的村屯糞汙集中收儲(chǔ)場(chǎng)所，合理配備糞汙運(yùn)輸(shū)車(chē)輛，建立健全畜禽糞汙收儲(chǔ)運(yùn)體系。 


　　5.做好畜禽糞汙資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目工作，積極推進(jìn)畜牧大縣整縣畜禽養(yǎng)殖糞汙資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，加快畜禽養(yǎng)殖糞汙資源化利用工作進(jìn)程。 


　　6. 2019年12月底前，對(duì)全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收情況進(jìn)行全面核查，並依法依規(guī)處置。


　　7.加強(qiáng)督導(dǎo )調(diào)度，建立和完善信息互通機(jī)制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊和查處畜禽養(yǎng)殖汙染環(huán)境行為，推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖汙染防治工作。 


　　（二）遼源市整改措施 


　　1.2019年8月底前，對(duì)遼源市《畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃(huà)》和《畜禽養(yǎng)殖汙染防治規(guī)劃(huà)》進(jìn)行修改完善，合理確定飼養(yǎng)規(guī)模和布局，加強(qiáng)養(yǎng)殖汙染治理工作。 


　　2.2019年10月底前，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)範圍內(nèi)，開(kāi)展全面複查，嚴(yán)厲查處不符合要求、違規(guī)養(yǎng)殖行為。 


　　3. 2019年12月底前，對(duì)全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收情況進(jìn)行全面核查，並依法依規(guī)處置。


　　4.加大畜禽養(yǎng)殖糞汙處理設(shè)施建設(shè)力度，增加財政資金投入，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞汙處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施東遼河流域畜禽養(yǎng)殖糞汙處理項(xiàng)目，建設(shè)年處理畜禽糞便5萬(wàn)噸的生物肥廠(chǎng)。 


　　5.落實(shí)屬地管理責(zé)任，各縣區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)，完善政策措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，統(tǒng)籌畜產(chǎn)品供給和畜禽糞汙治理，落實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)責(zé)任。 


　　6.建立健全科學(xué)規(guī)範、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu )建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。2019年12月底前,全市畜禽糞汙綜合利用率達(dá)到70%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞汙處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到90%以上。 


　　（三）公主嶺市整改措施 


　　1. 2019年7月底前，摸清全市規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，逐一明確任務(wù)書(shū)、路線(xiàn )圖、時(shí)間表、責(zé)任人。 


　　2.2019年12月底前，完成對(duì)已排查出的252家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的整治工作。 


　　3.2019年7月底前，完成全市非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞汙處理設(shè)施排查，並啟動(dòng)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞汙處理設(shè)施建設(shè)。 


　　4.2019年12月底前，實(shí)施畜禽糞汙資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，通過(guò)有機(jī)肥加工、大型沼氣、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)儲(chǔ)糞池、儲(chǔ)尿池等項(xiàng)目建設(shè)，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞汙處理設(shè)施裝備配套率到95%。 


　　5.加大執(zhí)法力度，整合公安、環(huán)保、畜牧等有關(guān)力量，深入開(kāi)展利劍斬汙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行上限處罰，堅(jiān)決關(guān)停。 


　　6.2019年12月底前，對(duì)全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收情況進(jìn)行全面核查，並依法依規(guī)處置。 


　　十六、由於遼河流域汙染治理不到位，導(dǎo )致水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降。2018年1-10月份，遼河流城6個(gè)國(guó)考斷面劣V類(lèi)水體佔比高達(dá)66.7%，東遼河河清、城子上斷面水質(zhì)持續(xù)惡化，其中，河清斷面氨氮平均濃度同比上升38.6%，城子上斷面化學(xué)需氧量平均濃度同比上升90.8%，生化需氧量平均濃度同比上升401.9%。 


　　責(zé)任單位：四平市、遼源市、公主嶺市黨委、政府 


　　責(zé) 任 人：四平市、遼源市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志 


　　督導(dǎo )單位：省委督查室、省政府督查室、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧業(yè)管理局、省林草局 


　　整改目標(biāo)：2019年四平市條子河林家斷面達(dá)到Ⅴ類(lèi)，氨氮≤7毫克/升,東遼河四雙大橋斷面、西遼河金寶屯斷面達(dá)到Ⅳ類(lèi)，招蘇臺(tái)河六家子斷面達(dá)到Ⅴ類(lèi);公主嶺市城子上斷面達(dá)到Ⅴ類(lèi)。2020年遼源市河清斷面達(dá)到Ⅴ類(lèi);公主嶺市城子上斷面達(dá)到Ⅳ類(lèi)。


　　整改時(shí)限：2020年12月底前


　　整改措施： 


　　（一）四平市整改措施 


　　1.嚴(yán)格落實(shí)《水汙染防治行動(dòng)計(jì)劃(huà)》《遼河流域水汙染綜合整治聯(lián)合行動(dòng)方案》《中辦督察組遼河流域汙染治理反饋意見(jiàn)整改方案》《吉林省遼河流域水汙染治理與生態(tài)修復綜合規(guī)劃(huà)（2018-2035）》，確保各項(xiàng)治理工作任務(wù)、工程措施落到實(shí)處。 


　　2.制定印發(fā)《四平市重點(diǎn)流域劣五類(lèi)水體專(zhuān)項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)、實(shí)化工作措施。 


　　3.調(diào)整優(yōu)化治理項(xiàng)目，針對(duì)制約水質(zhì)改善的關(guān)鍵癥結(jié)，科學(xué)優(yōu)化整合水體達(dá)標(biāo)方案、遼河流域水汙染治理與生態(tài)修復綜合規(guī)劃(huà)等方案確定的水汙染治理項(xiàng)目，壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、壓縮項(xiàng)目投資，壓緊建設(shè)工期，確保項(xiàng)目儘早建成投運(yùn)，儘早發(fā)揮生態(tài)環(huán)境效益。 


　　4.嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，深入開(kāi)展「清河行動(dòng)」，嚴(yán)格管理河道採砂，打擊非法採砂行為，全面完成「清四亂」專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使河湖長(zhǎng)制從「有名」到「有實(shí)」，從全面「建立」到全面「見(jiàn)效」。 


　　5.深入開(kāi)展入河（湖、庫(kù)）排汙口排查整治工作，2019年8月底前完成排查工作，2019年12月底前完成整治工作，同時(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)範化管理。 


　　6.實(shí)施管家式服務(wù)，探索成立管家公司，建立專(zhuān)家庫(kù)，組織專(zhuān)家開(kāi)展科學(xué)分析，提供管家式諮詢服務(wù)，解決部分項(xiàng)目運(yùn)行上存在的實(shí)際問(wèn)題，確保完工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境效益。 


　　7.建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，定期對(duì)各地水汙染防治工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度、督導(dǎo )，對(duì)未按期完成治理任務(wù)地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)肅依法依規(guī)追責(zé)、問(wèn)責(zé)。 


　　（二）遼源市整改措施


　　1.嚴(yán)格執(zhí)行《水汙染防治行動(dòng)計(jì)劃(huà)》《遼河流域水汙染綜合整治聯(lián)合行動(dòng)方案》《中辦督察組遼河流域汙染治理反饋意見(jiàn)整改方案》和《遼源市重點(diǎn)流域劣五類(lèi)水體專(zhuān)項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案》，加快推進(jìn)45個(gè)東遼河流域治理項(xiàng)目建設(shè)。 


　　2.繼續(xù)推進(jìn)「河長(zhǎng)制」，實(shí)行一河一策，嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納汙三條紅線(xiàn )。對(duì)不達(dá)標(biāo)的水體功能區(qū)，開(kāi)展綜合整治行動(dòng)。 


　　3.落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化管理考核，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格懲治亂倒垃圾現(xiàn)象。成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化巡察辦公室和鄉(xiāng)鎮環(huán)衛(wèi)所，加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的巡查力度，將巡查考核結(jié)果直接納入各鄉(xiāng)鎮績(jī)效考核範疇，並將環(huán)境衛(wèi)生整治情況納入村幹部年度獎(jiǎng)懲考核內(nèi)容，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)管約束機(jī)制。制定對(duì)保潔公司考核管理辦法，及時(shí)調(diào)度考核情況，對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，並實(shí)施獎(jiǎng)懲。 


　　4.按照「兩(liǎng)方案一規(guī)劃(huà)」的要求，全面梳理遼河流域水汙染綜合治理項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu )，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保治理項(xiàng)目全面開(kāi)工、復工，發(fā)揮項(xiàng)目治汙的優(yōu)勢(shì)，儘快實(shí)現(xiàn)治汙效益，全面提升東遼河出境斷面水質(zhì)。 


　　5.建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)工作督查，市委督查室、市政府督查室和市生態(tài)環(huán)境局定期調(diào)度各縣區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)水汙染防治工作進(jìn)展情況，對(duì)水汙染防治工作進(jìn)展慢的進(jìn)行通報(bào)，對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)不力的通過(guò)約談、督促、曝光、限批等多種方式，督促當(dāng)地縣區(qū)政府切實(shí)採取有效措施進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。 


　　（三）公主嶺市整改措施 


　　1. 嚴(yán)格落實(shí)《水汙染防治行動(dòng)計(jì)劃(huà)》《遼河流域水汙染綜合整治聯(lián)合行動(dòng)方案》《中辦督察組遼河流域汙染治理反饋意見(jiàn)整改方案》和《吉林省遼河流域治理和生態(tài)修復綜合規(guī)劃(huà)》，確保各項(xiàng)措施落地生根，按要求保質(zhì)保量完成任務(wù)。 


　　2. 2019年7月底前，完成公主嶺河等4條河流的清淤工程。2019年12月底完成東遼河幹支流緩衝帶項(xiàng)目建設(shè)工作。 


　　3. 2019年9月底前，完成嶺東汙水處理廠(chǎng)、公主嶺市汙水處理廠(chǎng)二期擴建工程項(xiàng)目並投入運(yùn)行。12月底前，完成懷德鎮等5個(gè)鄉(xiāng)鎮汙水處理廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目並投入運(yùn)行。2020年12月底前，完成市區(qū)雨汙分流管網(wǎng)改造工程。 


　　4.2019年12月底前，完成東遼河一級(jí)支流河口溼地、東遼河溼地網(wǎng)、懷德鎮人工溼地項(xiàng)目。完成東遼河支流卡倫河涵養(yǎng)林建設(shè)工程、小遼河涵養(yǎng)林建設(shè)工程（公主嶺）建設(shè)工作。 


　　5.全面落實(shí)「河長(zhǎng)制」，開(kāi)展河道廢棄物清理工作，實(shí)現(xiàn)河道常態(tài)化保潔，各項(xiàng)治理工程逐一明確路線(xiàn )圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、責(zé)任人，對(duì)不能按時(shí)完成的嚴(yán)肅追究責(zé)任。 


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