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行業(yè)資訊
哪些生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目能入庫(kù)？生態(tài)環(huán)境部發(fā)布入庫(kù)指南
[2022-04-12]
近日，生態(tài)環(huán)境部建立了生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)，制定並印發(fā)了《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）。據(jù)了解，《指南》下發(fā)標(biāo)誌著「生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目管理系統(tǒng)」已上線(xiàn )並運(yùn)行，這將加強(qiáng)金融對(duì)深入打好汙染防治攻堅(jiān)戰的精準(zhǔn)支撐。
那麼，到底哪些項(xiàng)目可以入庫(kù)？
根據(jù)《指南》，入庫(kù)範圍包括大氣汙染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)海域綜合治理、土壤汙染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村汙染治理、固廢處理處置及資源綜合利用、生態(tài)保護(hù)修復、其他環(huán)境治理等八大領(lǐng)域。
《指南》通過(guò)四個(gè)方面明確了入庫(kù)項(xiàng)目「正面清單」。
首先，入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)為已建立現(xiàn)代企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況良好的市場(chǎng)化企業(yè)，或縣級(jí)(含)以上政府及其有關(guān)部門(mén)等。
其次，項(xiàng)目融資主體應(yīng)為市場(chǎng)化企業(yè)，且其環(huán)保信用評(píng)價(jià)不是最低等級(jí)。
此外，治理責(zé)任主體為企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目融資需求原則上應(yīng)超過(guò)5000萬(wàn)元，其他項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目融資需求原則上應(yīng)超過(guò)1億元。
同時(shí)，還應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施模式。PPP項(xiàng)目需滿(mǎn)足國(guó)家有關(guān)管理要求，應(yīng)適時(shí)納入財政部、國(guó)家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫(kù)。EOD項(xiàng)目要參考《關(guān)於推薦第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo )向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》(環(huán)辦科財函〔2021〕468號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)基本要求，確保生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有效融合、收益反哺、一體化實(shí)施。
另外，為穩(wěn)步開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新，規(guī)範有序推進(jìn)EOD模式探索，《指南》對(duì)EOD項(xiàng)目也提出了專(zhuān)門(mén)的入庫(kù)條件要求。
一是地市級(jí)及以上政府作為申報(bào)主體和實(shí)施主體的EOD項(xiàng)目，原則上投資總額不高於50億元；區(qū)縣級(jí)政府作為申報(bào)和實(shí)施主體的項(xiàng)目，原則上投資總額不高於30億元。
二是項(xiàng)目邊界清晰，生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)之間密切關(guān)聯(lián)、充分融合，避免無(wú)關(guān)項(xiàng)目捆綁，組合實(shí)施的單體子項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)5個(gè)。
三是加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃(huà)，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，力爭(zhēng)在不依靠政府投入的情況下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體收益與成本平衡。
四是EOD項(xiàng)目中生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容需符合入庫(kù)範圍要求，且有明確的生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、空間管控等各項(xiàng)要求，項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)、政府採購(gòu)、投融資、土地、資源開(kāi)發(fā)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、資產(chǎn)處置等各項(xiàng)法規(guī)政策要求，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)範實(shí)施。
據(jù)了解，未來(lái)，繼生態(tài)環(huán)境部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行辦公室《關(guān)於推薦第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo )向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（環(huán)辦科財函〔2021〕468號(hào)）以後，不再每年發(fā)文通知推薦一次試點(diǎn)項(xiàng)目，改為常態(tài)化的申報(bào)入庫(kù)，即按照「成熟一個(gè)，申報(bào)一個(gè)」原則，由縣級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)該系統(tǒng)線(xiàn )上申報(bào)，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)論證評(píng)估同意後由線(xiàn )上提交生態(tài)環(huán)境部。
附《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）》原文：
生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）
為積極引導(dǎo )金融資金投入，加強(qiáng)金融對(duì)深入打好汙染防治攻堅(jiān)戰的精準(zhǔn)支撐，推進(jìn)適宜金融支持的重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目謀劃(huà)，建設(shè)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)），制定本指南。
一、總體要求
建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)是引導(dǎo )金融資金投向、實(shí)現(xiàn)供需有效結(jié)合的重要措施，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、推動(dòng)減汙降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要作用。
要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，與國(guó)家及地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(huà)重點(diǎn)任務(wù)相銜接。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)於深入打好汙染防治攻堅(jiān)戰的意見(jiàn)》，結(jié)合本地區(qū)「十四五」生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)支撐汙染防治攻堅(jiān)戰的精準(zhǔn)性、實(shí)施的必要性、內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行把關(guān)，儲(chǔ)備對(duì)汙染防治攻堅(jiān)戰支撐作用大、實(shí)施必要性強(qiáng)、實(shí)施基礎(chǔ)好、環(huán)境效益顯著的重大工程項(xiàng)目，聚焦重點(diǎn)，避免泛化，提高項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量。
要明確金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)與中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)的差異。入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)適宜金融資金支持，包括治理責(zé)任主體為企業(yè)的項(xiàng)目，採用生態(tài)環(huán)境導(dǎo )向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式、政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式及其他市場(chǎng)化方式運(yùn)作的項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格依法依規(guī)，嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)。
二、入庫(kù)範圍
（一）大氣汙染防治。包括北方地區(qū)冬季清潔取暖、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、鍋爐綜合治理、涉氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群大氣環(huán)境綜合整治、高排放機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰換(huàn)新、船及非道路移動(dòng)源排放治理、典型行業(yè)惡臭治理、重汙染天氣應(yīng)對(duì)能力建設(shè)等。
（二）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。包括黑臭水體治理、汙水處理設(shè)施與配套管網(wǎng)建設(shè)改造、汙水處理廠(chǎng)汙泥處理處置、汙水再生及資源化利用、工礦企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu )水汙染治理、工業(yè)園區(qū)水汙染治理、船舶港口水汙染治理、水體內(nèi)源汙染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復、流域水環(huán)境綜合治理、河湖生態(tài)流量保障、重點(diǎn)湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化控制、河湖生態(tài)緩衝帶修復、天然（人工）溼地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)、入河排汙口整治及規(guī)範化建設(shè)等。
（三）重點(diǎn)海域綜合治理。以渤海、長(zhǎng)江口-杭州灣、珠江口鄰近海域為重點(diǎn)，包括海水養(yǎng)殖環(huán)境整治、入海排汙口及直排海汙染源整治、船舶港口汙染防治、親海岸灘環(huán)境整治、海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復、美麗海灣示範建設(shè)等。
（四）土壤汙染防治。包括建設(shè)用地土壤汙染風(fēng)險(xiǎn)管控、建設(shè)用地土壤汙染修復、農(nóng)用地工礦汙染源整治、工礦企業(yè)重金屬治理、歷史遺留重金屬汙染區(qū)域治理、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)地下水汙染風(fēng)險(xiǎn)管控、礦山開(kāi)採區(qū)及尾礦庫(kù)地下水汙染綜合治理、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)及垃圾填埋場(chǎng)地下水汙染防治、依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、地下水型飲用水水源地保護(hù)、重點(diǎn)汙染源防滲改造、廢棄井封井回填等。
（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村汙染治理。包括農(nóng)村汙水處理和資源化利用、農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村黑臭水體整治、廢棄農(nóng)膜回收利用、秸稈綜合利用、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖汙染治理和糞汙資源化利用、種植業(yè)面源汙染治理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治等。
（六）固廢處理處置及資源綜合利用。以「無(wú)廢城市」建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，包括城鄉(xiāng)生活垃圾收集與處理處置、餐廚垃圾收集與資源化利用、危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物收集與處理處置、礦產(chǎn)資源（含尾礦）綜合利用、廢舊資源再生利用、農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用、工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、工業(yè)固體廢物無(wú)害化處理處置及綜合利用、建築垃圾和道路瀝青資源化利用、包裝廢棄物回收處理等。
（七）生態(tài)保護(hù)修復。重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復、山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復、採煤沉陷區(qū)綜合治理、生物多樣性保護(hù)及荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理等。
（八）其他環(huán)境治理。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、放射性汙染防治、噪聲與振動(dòng)汙染控制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息能力建設(shè)等。
三、申報(bào)條件
（一）入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)為已建立現(xiàn)代企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況良好的市場(chǎng)化企業(yè)，或縣級(jí)（含）以上政府及其有關(guān)部門(mén)等。
（二）項(xiàng)目融資主體應(yīng)為市場(chǎng)化企業(yè)，且其環(huán)保信用評(píng)價(jià)不是最低等級(jí)。
（三）治理責(zé)任主體為企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目融資需求原則上應(yīng)超過(guò)5000萬(wàn)元；其他項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目融資需求原則上應(yīng)超過(guò)1億元。
（四）應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施模式。PPP項(xiàng)目需滿(mǎn)足國(guó)家有關(guān)管理要求，應(yīng)適時(shí)納入財政部、國(guó)家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫(kù)。鼓勵推廣(guǎng)生態(tài)環(huán)境整體解決方案、託管服務(wù)和第三方治理。EOD項(xiàng)目要參考《關(guān)於推薦第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo )向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（環(huán)辦科財函〔2021〕468號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）基本要求，確保生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有效融合、收益反哺、一體化實(shí)施。
為穩(wěn)步開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新，規(guī)範有序推進(jìn)EOD模式探索，EOD項(xiàng)目還需滿(mǎn)足以下條件。
1、地市級(jí)及以上政府作為申報(bào)主體和實(shí)施主體的EOD項(xiàng)目，原則上投資總額不高於50億元；區(qū)縣級(jí)政府作為申報(bào)和實(shí)施主體的項(xiàng)目，原則上投資總額不高於30億元。
2、項(xiàng)目邊界清晰，生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)之間密切關(guān)聯(lián)、充分融合，避免無(wú)關(guān)項(xiàng)目捆綁，組合實(shí)施的單體子項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)5個(gè)。
3、除規(guī)範的PPP項(xiàng)目外，不涉及運(yùn)營(yíng)期間政府付費(fèi)，不以土地出讓收益、稅收、預期新增財政收入等返還補助作為項(xiàng)目收益。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃(huà)，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，力爭(zhēng)在不依靠政府投入的情況下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體收益與成本平衡。
4、EOD項(xiàng)目中生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容需符合入庫(kù)範圍要求，且要有明確的生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、空間管控等各項(xiàng)要求，項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)、政府採購(gòu)、投融資、土地、資源開(kāi)發(fā)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、資產(chǎn)處置等各項(xiàng)法規(guī)政策要求，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)範實(shí)施，不以任何形式增加地方政府隱性債務(wù)。
5、各省（自治區(qū)、直轄市）每年入庫(kù)EOD項(xiàng)目原則上不超過(guò)5個(gè)。
四、申報(bào)材料
（一）項(xiàng)目基本信息表（線(xiàn )上填報(bào)）。
（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或實(shí)施方案，應(yīng)明確建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式、融資金額、資金平衡方案等。
（三）省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)項(xiàng)目論證評(píng)估意見(jiàn)（模板見(jiàn)附件1）。
（四）EOD項(xiàng)目應(yīng)一併提交EOD項(xiàng)目實(shí)施方案（編制大綱見(jiàn)附件2）與承諾函（模板見(jiàn)附件3）。承諾函由項(xiàng)目申報(bào)主體和實(shí)施主體（市級(jí)及以下人民政府或園區(qū)管委會(huì)）蓋章。
五、申報(bào)方式
按照「成熟一個(gè)，申報(bào)一個(gè)」的原則，由縣級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目管理系統(tǒng)線(xiàn )上申報(bào)，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)論證評(píng)估同意後由線(xiàn )上提交。
涉密項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定要求，不得通過(guò)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目管理系統(tǒng)申報(bào)。
本指南將視實(shí)施情況和有關(guān)要求適時(shí)進(jìn)行修訂。
- 新興領(lǐng)域黨建如何破解「新」「難」「落」問(wèn)題
- 用數(shù)位化破解新就業(yè)群體黨建工作難題
- 全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)第十一聯(lián)合黨委第一次黨員代表大會(huì)召開(kāi)
- 「禮讚新中國(guó) 奮進(jìn)新時(shí)代」——全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)慶祝新中國(guó)成立75周年文藝匯演舉行
- 中央社會(huì)工作部召開(kāi)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神會(huì)議
行業(yè)資訊
哪些生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目能入庫(kù)？生態(tài)環(huán)境部發(fā)布入庫(kù)指南
[2022-04-12]
近日，生態(tài)環(huán)境部建立了生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)，制定並印發(fā)了《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）。據(jù)了解，《指南》下發(fā)標(biāo)誌著「生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目管理系統(tǒng)」已上線(xiàn )並運(yùn)行，這將加強(qiáng)金融對(duì)深入打好汙染防治攻堅(jiān)戰的精準(zhǔn)支撐。
那麼，到底哪些項(xiàng)目可以入庫(kù)？
根據(jù)《指南》，入庫(kù)範圍包括大氣汙染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)海域綜合治理、土壤汙染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村汙染治理、固廢處理處置及資源綜合利用、生態(tài)保護(hù)修復、其他環(huán)境治理等八大領(lǐng)域。
《指南》通過(guò)四個(gè)方面明確了入庫(kù)項(xiàng)目「正面清單」。
首先，入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)為已建立現(xiàn)代企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況良好的市場(chǎng)化企業(yè)，或縣級(jí)(含)以上政府及其有關(guān)部門(mén)等。
其次，項(xiàng)目融資主體應(yīng)為市場(chǎng)化企業(yè)，且其環(huán)保信用評(píng)價(jià)不是最低等級(jí)。
此外，治理責(zé)任主體為企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目融資需求原則上應(yīng)超過(guò)5000萬(wàn)元，其他項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目融資需求原則上應(yīng)超過(guò)1億元。
同時(shí)，還應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施模式。PPP項(xiàng)目需滿(mǎn)足國(guó)家有關(guān)管理要求，應(yīng)適時(shí)納入財政部、國(guó)家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫(kù)。EOD項(xiàng)目要參考《關(guān)於推薦第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo )向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》(環(huán)辦科財函〔2021〕468號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)基本要求，確保生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有效融合、收益反哺、一體化實(shí)施。
另外，為穩(wěn)步開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新，規(guī)範有序推進(jìn)EOD模式探索，《指南》對(duì)EOD項(xiàng)目也提出了專(zhuān)門(mén)的入庫(kù)條件要求。
一是地市級(jí)及以上政府作為申報(bào)主體和實(shí)施主體的EOD項(xiàng)目，原則上投資總額不高於50億元；區(qū)縣級(jí)政府作為申報(bào)和實(shí)施主體的項(xiàng)目，原則上投資總額不高於30億元。
二是項(xiàng)目邊界清晰，生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)之間密切關(guān)聯(lián)、充分融合，避免無(wú)關(guān)項(xiàng)目捆綁，組合實(shí)施的單體子項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)5個(gè)。
三是加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃(huà)，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，力爭(zhēng)在不依靠政府投入的情況下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體收益與成本平衡。
四是EOD項(xiàng)目中生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容需符合入庫(kù)範圍要求，且有明確的生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、空間管控等各項(xiàng)要求，項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)、政府採購(gòu)、投融資、土地、資源開(kāi)發(fā)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、資產(chǎn)處置等各項(xiàng)法規(guī)政策要求，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)範實(shí)施。
據(jù)了解，未來(lái)，繼生態(tài)環(huán)境部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行辦公室《關(guān)於推薦第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo )向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（環(huán)辦科財函〔2021〕468號(hào)）以後，不再每年發(fā)文通知推薦一次試點(diǎn)項(xiàng)目，改為常態(tài)化的申報(bào)入庫(kù)，即按照「成熟一個(gè)，申報(bào)一個(gè)」原則，由縣級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)該系統(tǒng)線(xiàn )上申報(bào)，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)論證評(píng)估同意後由線(xiàn )上提交生態(tài)環(huán)境部。
附《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）》原文：
生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）
為積極引導(dǎo )金融資金投入，加強(qiáng)金融對(duì)深入打好汙染防治攻堅(jiān)戰的精準(zhǔn)支撐，推進(jìn)適宜金融支持的重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目謀劃(huà)，建設(shè)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)），制定本指南。
一、總體要求
建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)是引導(dǎo )金融資金投向、實(shí)現(xiàn)供需有效結(jié)合的重要措施，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、推動(dòng)減汙降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要作用。
要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，與國(guó)家及地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(huà)重點(diǎn)任務(wù)相銜接。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)於深入打好汙染防治攻堅(jiān)戰的意見(jiàn)》，結(jié)合本地區(qū)「十四五」生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)支撐汙染防治攻堅(jiān)戰的精準(zhǔn)性、實(shí)施的必要性、內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行把關(guān)，儲(chǔ)備對(duì)汙染防治攻堅(jiān)戰支撐作用大、實(shí)施必要性強(qiáng)、實(shí)施基礎(chǔ)好、環(huán)境效益顯著的重大工程項(xiàng)目，聚焦重點(diǎn)，避免泛化，提高項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量。
要明確金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)與中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)的差異。入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)適宜金融資金支持，包括治理責(zé)任主體為企業(yè)的項(xiàng)目，採用生態(tài)環(huán)境導(dǎo )向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式、政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式及其他市場(chǎng)化方式運(yùn)作的項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格依法依規(guī)，嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)。
二、入庫(kù)範圍
（一）大氣汙染防治。包括北方地區(qū)冬季清潔取暖、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、鍋爐綜合治理、涉氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群大氣環(huán)境綜合整治、高排放機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰換(huàn)新、船及非道路移動(dòng)源排放治理、典型行業(yè)惡臭治理、重汙染天氣應(yīng)對(duì)能力建設(shè)等。
（二）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。包括黑臭水體治理、汙水處理設(shè)施與配套管網(wǎng)建設(shè)改造、汙水處理廠(chǎng)汙泥處理處置、汙水再生及資源化利用、工礦企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu )水汙染治理、工業(yè)園區(qū)水汙染治理、船舶港口水汙染治理、水體內(nèi)源汙染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復、流域水環(huán)境綜合治理、河湖生態(tài)流量保障、重點(diǎn)湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化控制、河湖生態(tài)緩衝帶修復、天然（人工）溼地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)、入河排汙口整治及規(guī)範化建設(shè)等。
（三）重點(diǎn)海域綜合治理。以渤海、長(zhǎng)江口-杭州灣、珠江口鄰近海域為重點(diǎn)，包括海水養(yǎng)殖環(huán)境整治、入海排汙口及直排海汙染源整治、船舶港口汙染防治、親海岸灘環(huán)境整治、海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復、美麗海灣示範建設(shè)等。
（四）土壤汙染防治。包括建設(shè)用地土壤汙染風(fēng)險(xiǎn)管控、建設(shè)用地土壤汙染修復、農(nóng)用地工礦汙染源整治、工礦企業(yè)重金屬治理、歷史遺留重金屬汙染區(qū)域治理、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)地下水汙染風(fēng)險(xiǎn)管控、礦山開(kāi)採區(qū)及尾礦庫(kù)地下水汙染綜合治理、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)及垃圾填埋場(chǎng)地下水汙染防治、依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、地下水型飲用水水源地保護(hù)、重點(diǎn)汙染源防滲改造、廢棄井封井回填等。
（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村汙染治理。包括農(nóng)村汙水處理和資源化利用、農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村黑臭水體整治、廢棄農(nóng)膜回收利用、秸稈綜合利用、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖汙染治理和糞汙資源化利用、種植業(yè)面源汙染治理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治等。
（六）固廢處理處置及資源綜合利用。以「無(wú)廢城市」建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，包括城鄉(xiāng)生活垃圾收集與處理處置、餐廚垃圾收集與資源化利用、危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物收集與處理處置、礦產(chǎn)資源（含尾礦）綜合利用、廢舊資源再生利用、農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用、工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、工業(yè)固體廢物無(wú)害化處理處置及綜合利用、建築垃圾和道路瀝青資源化利用、包裝廢棄物回收處理等。
（七）生態(tài)保護(hù)修復。重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復、山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復、採煤沉陷區(qū)綜合治理、生物多樣性保護(hù)及荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理等。
（八）其他環(huán)境治理。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、放射性汙染防治、噪聲與振動(dòng)汙染控制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息能力建設(shè)等。
三、申報(bào)條件
（一）入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)為已建立現(xiàn)代企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況良好的市場(chǎng)化企業(yè)，或縣級(jí)（含）以上政府及其有關(guān)部門(mén)等。
（二）項(xiàng)目融資主體應(yīng)為市場(chǎng)化企業(yè)，且其環(huán)保信用評(píng)價(jià)不是最低等級(jí)。
（三）治理責(zé)任主體為企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目融資需求原則上應(yīng)超過(guò)5000萬(wàn)元；其他項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目融資需求原則上應(yīng)超過(guò)1億元。
（四）應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施模式。PPP項(xiàng)目需滿(mǎn)足國(guó)家有關(guān)管理要求，應(yīng)適時(shí)納入財政部、國(guó)家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫(kù)。鼓勵推廣(guǎng)生態(tài)環(huán)境整體解決方案、託管服務(wù)和第三方治理。EOD項(xiàng)目要參考《關(guān)於推薦第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo )向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（環(huán)辦科財函〔2021〕468號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）基本要求，確保生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有效融合、收益反哺、一體化實(shí)施。
為穩(wěn)步開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新，規(guī)範有序推進(jìn)EOD模式探索，EOD項(xiàng)目還需滿(mǎn)足以下條件。
1、地市級(jí)及以上政府作為申報(bào)主體和實(shí)施主體的EOD項(xiàng)目，原則上投資總額不高於50億元；區(qū)縣級(jí)政府作為申報(bào)和實(shí)施主體的項(xiàng)目，原則上投資總額不高於30億元。
2、項(xiàng)目邊界清晰，生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)之間密切關(guān)聯(lián)、充分融合，避免無(wú)關(guān)項(xiàng)目捆綁，組合實(shí)施的單體子項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)5個(gè)。
3、除規(guī)範的PPP項(xiàng)目外，不涉及運(yùn)營(yíng)期間政府付費(fèi)，不以土地出讓收益、稅收、預期新增財政收入等返還補助作為項(xiàng)目收益。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃(huà)，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，力爭(zhēng)在不依靠政府投入的情況下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體收益與成本平衡。
4、EOD項(xiàng)目中生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容需符合入庫(kù)範圍要求，且要有明確的生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、空間管控等各項(xiàng)要求，項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)、政府採購(gòu)、投融資、土地、資源開(kāi)發(fā)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、資產(chǎn)處置等各項(xiàng)法規(guī)政策要求，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)範實(shí)施，不以任何形式增加地方政府隱性債務(wù)。
5、各省（自治區(qū)、直轄市）每年入庫(kù)EOD項(xiàng)目原則上不超過(guò)5個(gè)。
四、申報(bào)材料
（一）項(xiàng)目基本信息表（線(xiàn )上填報(bào)）。
（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或實(shí)施方案，應(yīng)明確建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式、融資金額、資金平衡方案等。
（三）省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)項(xiàng)目論證評(píng)估意見(jiàn)（模板見(jiàn)附件1）。
（四）EOD項(xiàng)目應(yīng)一併提交EOD項(xiàng)目實(shí)施方案（編制大綱見(jiàn)附件2）與承諾函（模板見(jiàn)附件3）。承諾函由項(xiàng)目申報(bào)主體和實(shí)施主體（市級(jí)及以下人民政府或園區(qū)管委會(huì)）蓋章。
五、申報(bào)方式
按照「成熟一個(gè)，申報(bào)一個(gè)」的原則，由縣級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目管理系統(tǒng)線(xiàn )上申報(bào)，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)論證評(píng)估同意後由線(xiàn )上提交。
涉密項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定要求，不得通過(guò)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目管理系統(tǒng)申報(bào)。
本指南將視實(shí)施情況和有關(guān)要求適時(shí)進(jìn)行修訂。
