- 新興領(lǐng)域黨建如何破解「新」「難」「落」問(wèn)題
- 用數(shù)位化破解新就業(yè)群體黨建工作難題
- 全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)第十一聯(lián)合黨委第一次黨員代表大會(huì)召開(kāi)
- 「禮讚新中國(guó) 奮進(jìn)新時(shí)代」——全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)慶祝新中國(guó)成立75周年文藝匯演舉行
- 中央社會(huì)工作部召開(kāi)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神會(huì)議
政策法規(guī)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法 （徵求意見(jiàn)稿）》 《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》
[2015-09-01]
環(huán)境保護(hù)部令
部令 第35號(hào)
環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法
《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》已於2015年7月2日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年9月1日起施行。
部長(zhǎng) 陳吉寧
2015年7月13日
附件
環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法
第一條 為保障公民、法人和其他組織獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，暢通參與渠道，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與依法有序發(fā)展，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於公民、法人和其他組織參與制定政策法規(guī)、實(shí)施行政許可或者行政處罰、監(jiān)督違法行為、開(kāi)展宣傳教育等環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)的活動(dòng)。
第三條 環(huán)境保護(hù)公眾參與應(yīng)當(dāng)遵循依法、有序、自願、便利的原則。
第四條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以通過(guò)徵求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查，組織召開(kāi)座談會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)、聽證會(huì)等方式徵求公民、法人和其他組織對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)事項(xiàng)或者活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。
公民、法人和其他組織可以通過(guò)電話(huà)、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。
第五條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)向公民、法人和其他組織徵求意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)公布以下信息：
（一）相關(guān)事項(xiàng)或者活動(dòng)的背景資料；
（二）徵求意見(jiàn)的起止時(shí)間；
（三）公眾提交意見(jiàn)和建議的方式；
（四）聯(lián)繫部門(mén)和聯(lián)繫方式。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)在徵求意見(jiàn)的時(shí)限內(nèi)提交書(shū)面意見(jiàn)和建議。
第六條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)擬組織問(wèn)卷調(diào)查徵求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的基本情況進(jìn)行說(shuō)明。調(diào)查問(wèn)卷所設(shè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單明確、通俗易懂。調(diào)查的人數(shù)及其範圍應(yīng)當(dāng)綜合考慮相關(guān)事項(xiàng)或者活動(dòng)的環(huán)境影響範圍和程度、社會(huì)關(guān)注程度、組織公眾參與所需要的人力和物力資源等因素。
第七條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)擬組織召開(kāi)座談會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)徵求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)提前將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、議題、議程等事項(xiàng)通知參會(huì)人員，必要時(shí)可以通過(guò)政府網(wǎng)站、主要媒體等途徑予以公告。
參加專(zhuān)家論證會(huì)的參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)以相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家、環(huán)保社會(huì)組織中的專(zhuān)業(yè)人士為主，同時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請可能受相關(guān)事項(xiàng)或者活動(dòng)直接影響的公民、法人和其他組織的代表參加。
第八條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，並舉行聽證。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，並保證其陳述意見(jiàn)、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。
除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。
第九條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人和其他組織提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸類(lèi)整理、分析研究，在作出環(huán)境決策時(shí)予以充分考慮，並以適當(dāng)的方式反饋公民、法人和其他組織。
第十條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)支持和鼓勵公民、法人和其他組織對(duì)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
第十一條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有汙染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件、「12369」環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn )、政府網(wǎng)站等途徑，向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)舉報(bào)。
第十二條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第十三條 接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定調(diào)查核實(shí)舉報(bào)的事項(xiàng)，並將調(diào)查情況和處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
第十四條 接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第十五條 對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依法給予獎(jiǎng)勵。
國(guó)家鼓勵縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)設(shè)立環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金。
第十六條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以通過(guò)提供法律諮詢、提交書(shū)面意見(jiàn)、協(xié)助調(diào)查取證等方式，支持符合法定條件的環(huán)保社會(huì)組織依法提起環(huán)境公益訴訟。
第十七條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)範圍內(nèi)加強(qiáng)宣傳教育工作，普及環(huán)境科學(xué)知識，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識、節(jié)約意識；鼓勵公眾自覺踐行綠色生活、綠色消費(fèi)，形成低碳節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚。
第十八條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以通過(guò)項(xiàng)目資助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持、引導(dǎo )社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。
第十九條 法律、法規(guī)和環(huán)境保護(hù)部制定的其他部門(mén)規(guī)章對(duì)環(huán)境保護(hù)公眾參與另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 本辦法自2015年9月1日起施行。
- 新興領(lǐng)域黨建如何破解「新」「難」「落」問(wèn)題
- 用數(shù)位化破解新就業(yè)群體黨建工作難題
- 全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)第十一聯(lián)合黨委第一次黨員代表大會(huì)召開(kāi)
- 「禮讚新中國(guó) 奮進(jìn)新時(shí)代」——全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)慶祝新中國(guó)成立75周年文藝匯演舉行
- 中央社會(huì)工作部召開(kāi)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神會(huì)議
政策法規(guī)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法 （徵求意見(jiàn)稿）》 《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》
[2015-09-01]
| 環(huán)境保護(hù)部令 部令 第35號(hào) |
環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法
《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》已於2015年7月2日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年9月1日起施行。
部長(zhǎng) 陳吉寧
2015年7月13日
附件
環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法
第一條 為保障公民、法人和其他組織獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，暢通參與渠道，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與依法有序發(fā)展，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於公民、法人和其他組織參與制定政策法規(guī)、實(shí)施行政許可或者行政處罰、監(jiān)督違法行為、開(kāi)展宣傳教育等環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)的活動(dòng)。
第三條 環(huán)境保護(hù)公眾參與應(yīng)當(dāng)遵循依法、有序、自願、便利的原則。
第四條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以通過(guò)徵求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查，組織召開(kāi)座談會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)、聽證會(huì)等方式徵求公民、法人和其他組織對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)事項(xiàng)或者活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。
公民、法人和其他組織可以通過(guò)電話(huà)、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。
第五條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)向公民、法人和其他組織徵求意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)公布以下信息：
（一）相關(guān)事項(xiàng)或者活動(dòng)的背景資料；
（二）徵求意見(jiàn)的起止時(shí)間；
（三）公眾提交意見(jiàn)和建議的方式；
（四）聯(lián)繫部門(mén)和聯(lián)繫方式。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)在徵求意見(jiàn)的時(shí)限內(nèi)提交書(shū)面意見(jiàn)和建議。
第六條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)擬組織問(wèn)卷調(diào)查徵求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的基本情況進(jìn)行說(shuō)明。調(diào)查問(wèn)卷所設(shè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單明確、通俗易懂。調(diào)查的人數(shù)及其範圍應(yīng)當(dāng)綜合考慮相關(guān)事項(xiàng)或者活動(dòng)的環(huán)境影響範圍和程度、社會(huì)關(guān)注程度、組織公眾參與所需要的人力和物力資源等因素。
第七條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)擬組織召開(kāi)座談會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)徵求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)提前將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、議題、議程等事項(xiàng)通知參會(huì)人員，必要時(shí)可以通過(guò)政府網(wǎng)站、主要媒體等途徑予以公告。
參加專(zhuān)家論證會(huì)的參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)以相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家、環(huán)保社會(huì)組織中的專(zhuān)業(yè)人士為主，同時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請可能受相關(guān)事項(xiàng)或者活動(dòng)直接影響的公民、法人和其他組織的代表參加。
第八條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，並舉行聽證。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，並保證其陳述意見(jiàn)、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。
除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。
第九條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人和其他組織提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸類(lèi)整理、分析研究，在作出環(huán)境決策時(shí)予以充分考慮，並以適當(dāng)的方式反饋公民、法人和其他組織。
第十條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)支持和鼓勵公民、法人和其他組織對(duì)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
第十一條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有汙染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件、「12369」環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn )、政府網(wǎng)站等途徑，向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)舉報(bào)。
第十二條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第十三條 接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定調(diào)查核實(shí)舉報(bào)的事項(xiàng)，並將調(diào)查情況和處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
第十四條 接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第十五條 對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依法給予獎(jiǎng)勵。
國(guó)家鼓勵縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)設(shè)立環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金。
第十六條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以通過(guò)提供法律諮詢、提交書(shū)面意見(jiàn)、協(xié)助調(diào)查取證等方式，支持符合法定條件的環(huán)保社會(huì)組織依法提起環(huán)境公益訴訟。
第十七條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)範圍內(nèi)加強(qiáng)宣傳教育工作，普及環(huán)境科學(xué)知識，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識、節(jié)約意識；鼓勵公眾自覺踐行綠色生活、綠色消費(fèi)，形成低碳節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚。
第十八條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以通過(guò)項(xiàng)目資助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持、引導(dǎo )社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。
第十九條 法律、法規(guī)和環(huán)境保護(hù)部制定的其他部門(mén)規(guī)章對(duì)環(huán)境保護(hù)公眾參與另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 本辦法自2015年9月1日起施行。
