信息來(lái)源:工信部網(wǎng)站
工信廳聯(lián)規(guī)[2017]53號(hào)
為全面實(shí)施「中國(guó)製造2025」,加快促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合組織開(kāi)展2017年智能製造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用、工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案、綠色製造系統(tǒng)集成等申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo )思想
貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議要求,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側結(jié)構(gòu )性改革為主線(xiàn ),全面實(shí)施「中國(guó)製造2025」,著力補齊短板、提高發(fā)展質(zhì)量,促進(jìn)位造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效升級(jí),加快製造強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐。
二、基本原則
(一)需求牽引,產(chǎn)需結(jié)合。圍繞重點(diǎn)工程和重大裝備產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸,滿(mǎn)足製造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)能力提升和綠色升級(jí)方面的重大需求,引導(dǎo )社會(huì)資源,深化產(chǎn)學(xué)研合作,推動(dòng)基礎(chǔ)與整機(jī)企業(yè)系統(tǒng)緊密結(jié)合,促進(jìn)基礎(chǔ)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用良性互動(dòng)。
(二)創(chuàng)新發(fā)展,重點(diǎn)突破。引導(dǎo )全社會(huì)、全系統(tǒng)創(chuàng)新思路,聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要且市場(chǎng)難以有效發(fā)揮作用的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),謀求實(shí)現(xiàn)率先突破。集中支持龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè),嚴(yán)格控制小、散項(xiàng)目,避免「擺攤子、撒胡椒麵」。
(三)公開(kāi)公正,完善機(jī)制。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、引入第三方、招投標(biāo)、網(wǎng)上公示等多種形式提高項(xiàng)目管理工作的透明度和公正性。創(chuàng)新組織管理模式和資金使用方式,逐步向後補助方式過(guò)渡,引導(dǎo )各類(lèi)資源聚集,提高資金使用效益。
三、2017年支持的重點(diǎn)方向
(一)智能製造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用
一是智能製造綜合標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)驗(yàn)證。開(kāi)展智能製造基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)研究,開(kāi)展試驗(yàn)驗(yàn)證;建設(shè)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái),推進(jìn)智能製造標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的公共服務(wù)平臺(tái)。二是智能製造新模式應(yīng)用。重點(diǎn)在離散型智能製造、流程型智能製造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同製造、大規(guī)模個(gè)性化定製、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)五個(gè)方面開(kāi)展智能製造新模式推廣(guǎng)應(yīng)用。
(二)工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案
圍繞《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南(2016-2020年)》「十大領(lǐng)域『一攬子』突破行動(dòng)」關(guān)鍵核心瓶頸要求,核心零部件(元器件)重點(diǎn)支持機(jī)器人減速器、高速列車(chē)設(shè)備部件、智能終端核心晶片等方面;關(guān)鍵基礎(chǔ)材料重點(diǎn)支持高溫超導(dǎo )材料、生物基材料、石墨烯、特種陶瓷和人工晶體等新材料;先進(jìn)基礎(chǔ)工藝重點(diǎn)支持集成電路封裝、增材製造等工藝。
(三)綠色製造系統(tǒng)集成
根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)於組織開(kāi)展綠色製造系統(tǒng)集成工作的通知》(財建〔2016〕797號(hào))要求,重點(diǎn)在機(jī)械、電子、化工、食品、紡織、家電、大型成套裝備等行業(yè),圍繞綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破、綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu )建三個(gè)方向,推進(jìn)綠色製造系統(tǒng)集成工作。
(四)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補償
按照《關(guān)於開(kāi)展首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》(財建〔2015〕19號(hào))、《關(guān)於首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補償機(jī)制試點(diǎn)工作有關(guān)事宜的通知》(財辦建〔2015〕82號(hào))、《關(guān)於申請首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保費(fèi)補貼資金等有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財辦建〔2016〕60號(hào))要求提交申請文件,具體工作另行通知。
四、申報(bào)條件
(一)申報(bào)條件
1.申請單位(含全部成員)應(yīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)註冊(cè)、具備獨(dú)立法人資格,運(yùn)營(yíng)和財務(wù)狀況良好。
2.已通過(guò)其他渠道獲得中央財政資金支持的項(xiàng)目,不得申請本資金。研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目,不屬於本資金支持範圍。
3.詳細(xì)申報(bào)要求參見(jiàn)各附件內(nèi)容。
(二)支持方式
專(zhuān)項(xiàng)資金將採取分階段目標(biāo)、分階段考核、分階段下達(dá)的後補助資金管理模式,根據(jù)實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施目標(biāo)完成情況分批下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金。確定項(xiàng)目後,先行撥付部分資金,項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收後再行下達(dá)後補助資金。
(三)優(yōu)先支持
對(duì)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示範基地內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市(州)的項(xiàng)目,同等條件下優(yōu)先考慮。
五、具體工作程序
(一)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃(huà)單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下統(tǒng)稱(chēng)省級(jí))工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政廳(局)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目審核後,於2017年6月5日前聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、財政部報(bào)送推薦文件,並附項(xiàng)目匯總表及各項(xiàng)目申報(bào)文件和材料(一式10份,附電子版)。中央企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行屬地化管理,通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政廳(局)申報(bào),不佔地方項(xiàng)目申報(bào)指標(biāo)。工業(yè)和信息化部、財政部將委託第三方機(jī)構(gòu )組織專(zhuān)家,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審擇優(yōu)確定擬支持的項(xiàng)目。
(二)工業(yè)強(qiáng)基工程將由第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu )在中國(guó)採購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、中招國(guó)際招標(biāo)有限公司官網(wǎng)、中國(guó)電子進(jìn)出口總公司官網(wǎng)等網(wǎng)站另行發(fā)布招標(biāo)公告。請各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)嚴(yán)格按照重點(diǎn)方向、主要內(nèi)容和產(chǎn)品(技術(shù))要求及實(shí)施目標(biāo),組織本地區(qū)在國(guó)內(nèi)本行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力、有項(xiàng)目實(shí)施條件的企業(yè)和單位,做好投標(biāo)準(zhǔn)備工作,並對(duì)申報(bào)材料嚴(yán)格把關(guān)。企業(yè)投標(biāo)文件需項(xiàng)目所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)出具推薦意見(jiàn)。
(三)選定的擬支持項(xiàng)目,經(jīng)公示無(wú)異議後,下達(dá)批覆文件(或籤訂合同)。中央財政結(jié)合年度預算安排、項(xiàng)目總投資等情況確定補助標(biāo)準(zhǔn),於當(dāng)年下達(dá)首批啟動(dòng)資金,後補助資金待項(xiàng)目驗(yàn)收合格後下達(dá)。
(四)智能製造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色製造項(xiàng)目的具體申報(bào)指南及申報(bào)要求分別參見(jiàn)附件1、2、3,請嚴(yán)格按照附件要求組織審核申報(bào)。
六、工作要求
(一)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政廳(局)要高度重視此項(xiàng)工作,積極組織項(xiàng)目申報(bào),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),並按照職責(zé)分工對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行、補助資金使用等進(jìn)行監(jiān)督,每季度末將本地區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)送工業(yè)和信息化部、財政部。
(二)有關(guān)財政資金使用和績(jī)效管理的要求按照《財政部關(guān)於印發(fā)〈中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法〉的通知》(財預〔2015〕163號(hào))和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(中國(guó)製造2025)資金管理辦法》(財建〔2016〕844號(hào))執(zhí)行。
(三)請各項(xiàng)目單位嚴(yán)格按項(xiàng)目批覆(合同書(shū))實(shí)施項(xiàng)目。對(duì)於擅自調(diào)整、無(wú)故延期或拖期嚴(yán)重的項(xiàng)目,工業(yè)和信息化部、財政部將酌情調(diào)減後補助資金額度,情節(jié)嚴(yán)重的不再下達(dá)後補助資金或追回已下達(dá)資金。
(四)請各單位嚴(yán)格按照要求時(shí)限報(bào)送文件材料,逾期將不予辦理。
聯(lián)繫單位及電話(huà):
工業(yè)和信息化部(規(guī)劃(huà)司)010-68205132/5130
財政部(經(jīng)濟(jì)建設(shè)司) 010-68552879/2878
附件:1.2017年智能製造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項(xiàng)目申報(bào)要求
2.2017年工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案申報(bào)要求
3.2017年綠色製造系統(tǒng)集成工作申報(bào)要求