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政策法規(guī)
兩(liǎng)部門(mén)印發(fā)《關(guān)於全面組織實(shí)施中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)戰略推進(jìn)工程的指導(dǎo )意見(jiàn)》的通知
[2017-01-23]
信息來(lái)源：環(huán)保部網(wǎng)站
國(guó)家知識產(chǎn)權(quán)局 工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)於全面組織實(shí)施中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)戰略推進(jìn)工程的指導(dǎo )意見(jiàn)》的通知
國(guó)知發(fā)管字〔2016〕101號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃(huà)單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局，中小企業(yè)主管部門(mén)：
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)於新形勢(shì)下加快智慧財產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)於扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕52號(hào)），落實(shí)國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅動(dòng)發(fā)展戰略和智慧財產(chǎn)權(quán)戰略的部署，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的智慧財產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制和發(fā)展方式，提高中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，國(guó)家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定《關(guān)於全面組織實(shí)施中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)戰略推進(jìn)工程的指導(dǎo )意見(jiàn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
國(guó)家知識產(chǎn)權(quán)局 工業(yè)和信息化部
2016年12月22日
關(guān)於全面組織實(shí)施中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)戰略推進(jìn)工程的指導(dǎo )意見(jiàn)
2009年，國(guó)家知識產(chǎn)權(quán)局與工業(yè)和信息化部聯(lián)合實(shí)施中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)戰略推進(jìn)工程，2014年對(duì)中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)戰略推進(jìn)工程實(shí)施城市的工作進(jìn)行了驗(yàn)收總結(jié)和績(jī)效評(píng)估。結(jié)果表明，這項(xiàng)工作取得了積極成效，中小企業(yè)的智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全國(guó)32個(gè)實(shí)施城市的中小企業(yè)集聚區(qū)專(zhuān)利結(jié)構(gòu )不斷優(yōu)化，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。
「十三五」期間，隨著「大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新」、《中國(guó)製造2025》、「網(wǎng)際網(wǎng)路+」、「一帶一路」等重大戰略舉措的加速實(shí)施，為中小企業(yè)提供了廣(guǎng)闊的創(chuàng)新發(fā)展空間，亟需發(fā)揮智慧財產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新的基本保障作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放創(chuàng)新熱情。為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)於新形勢(shì)下加快智慧財產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)於扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕52號(hào)），落實(shí)國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅動(dòng)發(fā)展戰略和智慧財產(chǎn)權(quán)戰略的部署，提高中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，現(xiàn)就全面組織實(shí)施中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)戰略推進(jìn)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)「推進(jìn)工程」）提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo )思想
按照黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)關(guān)於加強(qiáng)智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制的總體要求，以全面組織實(shí)施推進(jìn)工程為抓手，以增強(qiáng)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，以引導(dǎo )中小企業(yè)實(shí)施智慧財產(chǎn)權(quán)戰略，提升智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力為主線(xiàn )，通過(guò)政策引導(dǎo )和強(qiáng)化服務(wù)，大幅提高中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和效益，加快培育一批具有智慧財產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu )、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo )與政府推動(dòng)相結(jié)合。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，健全市場(chǎng)導(dǎo )向機(jī)制，不斷完善專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，打造中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)揮政府在戰略規(guī)劃(huà)、政策制定、行業(yè)管理、公共服務(wù)和環(huán)境營(yíng)造方面的作用，有效整合和聚集社會(huì)資源，推動(dòng)和支持中小企業(yè)實(shí)施智慧財產(chǎn)權(quán)戰略。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃(huà)與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，構(gòu )建系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性的支撐體系，推動(dòng)創(chuàng)新資源合理配置，實(shí)現(xiàn)智慧財產(chǎn)權(quán)科學(xué)管理，提升智慧財產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。建立國(guó)家和地方各級(jí)有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施推進(jìn)工程的工作機(jī)制，做好統(tǒng)籌規(guī)劃(huà)，分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)的工作局面。
——堅(jiān)持有序推進(jìn)與探索創(chuàng)新相結(jié)合。推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，不斷優(yōu)化中小企業(yè)的智慧財產(chǎn)權(quán)管理體系。改革中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制，發(fā)揮智慧財產(chǎn)權(quán)制度在激勵創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新成果合理分享方面的關(guān)鍵作用，不斷提高創(chuàng)新的質(zhì)量和效率。
——堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo )與重點(diǎn)突出相結(jié)合。綜合考慮行業(yè)特徵和企業(yè)規(guī)模的差異，強(qiáng)化推進(jìn)工程實(shí)施過(guò)程中的分類(lèi)指導(dǎo )，促進(jìn)創(chuàng)新要素的合理和高效配置。突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與智慧財產(chǎn)權(quán)要素資源的匹配，培育區(qū)域和企業(yè)的智慧財產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，務(wù)實(shí)促進(jìn)推進(jìn)工程的全面實(shí)施。
（三）主要目標(biāo)
到2020年，推進(jìn)工程的實(shí)施範圍在全國(guó)各省、市全面展開(kāi)，中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力大幅提升，對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu )、上水平的貢獻(xiàn)率明顯提高，形成一批擁有智慧財產(chǎn)權(quán)、在產(chǎn)業(yè)鏈中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，支撐智慧財產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，為我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供強(qiáng)有力支持。
——中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量和質(zhì)量顯著提升。到2020年，中小企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量佔全國(guó)發(fā)明授權(quán)總量的比例大幅度提高。
——中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)管理水平顯著提升。力爭(zhēng)五年內(nèi)，培訓(xùn)100萬(wàn)名中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)工作者和經(jīng)營(yíng)管理人員，提高中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)管理人員專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)；鼓勵和引導(dǎo )中小企業(yè)設(shè)立專(zhuān)職智慧財產(chǎn)權(quán)管理崗位，推動(dòng)一批中小企業(yè)貫徹實(shí)施《企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)管理規(guī)範》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
——中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。建立更加完善的中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)智慧財產(chǎn)權(quán)信息資源有效共享，營(yíng)造更加健全的智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)環(huán)境。有效利用社會(huì)資源服務(wù)小微企業(yè)，支持開(kāi)展智慧財產(chǎn)權(quán)託管工作。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施專(zhuān)利導(dǎo )航，支撐中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
建立專(zhuān)利導(dǎo )航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。發(fā)揮專(zhuān)利信息資源對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策的引導(dǎo )作用，依託各類(lèi)平臺(tái)探索建立專(zhuān)利導(dǎo )航研究推廣(guǎng)中心，實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(huà)類(lèi)專(zhuān)利導(dǎo )航項(xiàng)目，為中小企業(yè)定期推送高水平、高質(zhì)量、低成本的產(chǎn)業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)信息。建立通暢的智慧財產(chǎn)權(quán)預警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)預警信息的收集發(fā)布，指導(dǎo )中小企業(yè)加強(qiáng)智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
推動(dòng)建立專(zhuān)利導(dǎo )航企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。發(fā)揮專(zhuān)利制度在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的控制作用，鼓勵和支持中小企業(yè)實(shí)施企業(yè)運(yùn)營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導(dǎo )航項(xiàng)目，幫助中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專(zhuān)利布局，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
（二）建立激勵機(jī)制，激發(fā)中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力
促進(jìn)高價(jià)值專(zhuān)利培育。鼓勵中小企業(yè)加大智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造投入力度，引導(dǎo )中小企業(yè)建立智慧財產(chǎn)權(quán)激勵和利益分配製度。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo )高校、科研組織與中小企業(yè)建立健全訂單式的專(zhuān)利技術(shù)研發(fā)機(jī)制。
優(yōu)化智慧財產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)體系。將中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)申請、註冊(cè)登記的數(shù)量和質(zhì)量、增幅和實(shí)施情況納入相關(guān)引導(dǎo )政策考核指標(biāo)體系，將智慧財產(chǎn)權(quán)的數(shù)量與質(zhì)量作為對(duì)科技人員和相關(guān)管理人員績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
（三）堅(jiān)持多措並舉，提升中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力
創(chuàng)新智慧財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式。充分發(fā)揮全國(guó)智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)體系作用，設(shè)立專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)模塊，促進(jìn)中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵國(guó)有企事業(yè)單位將閒置專(zhuān)利低價(jià)向小微企業(yè)許可或轉(zhuǎn)讓，引導(dǎo )國(guó)有企事業(yè)單位支持中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。倡導(dǎo )社會(huì)資本參與中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵開(kāi)展智慧財產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補償等活動(dòng)。
完善支撐中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的融資渠道。完善智慧財產(chǎn)權(quán)間接融資渠道，鼓勵商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司、眾籌平臺(tái)公司等金融機(jī)構(gòu )參與智慧財產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資活動(dòng)；推動(dòng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu )創(chuàng)新智慧財產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，為中小企業(yè)提供智慧財產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化、專(zhuān)利保險(xiǎn)等新型金融產(chǎn)品。發(fā)展智慧財產(chǎn)權(quán)直接融資渠道，引導(dǎo )和鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金、相關(guān)政府性投資基金、天使基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等，參與中小微企業(yè)開(kāi)展智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。
（四）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度
完善中小企業(yè)維權(quán)援助工作機(jī)制。整合現(xiàn)有社會(huì)資源，建立和完善中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)援助工作機(jī)制。指導(dǎo )中小企業(yè)運(yùn)用專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等智慧財產(chǎn)權(quán)手段，構(gòu )築智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)，提高智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、展會(huì)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)的智慧財產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，有序推進(jìn)智慧財產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助中心和智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。
加大智慧財產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度。暢通中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)違法舉報(bào)渠道，鼓勵權(quán)利人和社會(huì)各界積極舉報(bào)專(zhuān)利違法行為。推進(jìn)建立相應(yīng)層級(jí)的專(zhuān)利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制，及時(shí)妥善化解智慧財產(chǎn)權(quán)糾紛。持續(xù)推進(jìn)智慧財產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，加強(qiáng)事中事後監(jiān)管。
（五）加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo )，提升中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)管理水平
優(yōu)化中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)管理體系。推動(dòng)中小企業(yè)建立智慧財產(chǎn)權(quán)管理體系，引導(dǎo )有條件的中小企業(yè)加強(qiáng)智慧財產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu )、管理制度和人才隊(duì)伍建設(shè)，將智慧財產(chǎn)權(quán)管理貫穿研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。鼓勵科技型中小企業(yè)實(shí)施《企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)管理規(guī)範》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，並對(duì)通過(guò)智慧財產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證的中小企業(yè)予以合理的資助和獎(jiǎng)勵。
加強(qiáng)中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理。完善智慧財產(chǎn)權(quán)評(píng)估方法，研究制定中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)價(jià)值分析工作指引，引導(dǎo )中小企業(yè)建立專(zhuān)利分級(jí)管理制度，建立核心專(zhuān)利、高價(jià)值專(zhuān)利管理臺(tái)帳。推動(dòng)中小企業(yè)在併購(gòu)重組、股權(quán)流轉(zhuǎn)、對(duì)外投資等活動(dòng)中科學(xué)核算智慧財產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，加強(qiáng)智慧財產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理。
實(shí)施中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)託管工程。因地制宜，在政府引導(dǎo )下，探索建立行業(yè)性組織、智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu )、中小企業(yè)共同參與的智慧財產(chǎn)權(quán)託管工作體系。制定工作指引和業(yè)務(wù)規(guī)範，引導(dǎo )和支持智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu )為中小微企業(yè)提供智慧財產(chǎn)權(quán)委託管理服務(wù)；推動(dòng)中小微企業(yè)充分利用社會(huì)資源，與智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu )對(duì)接，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理，提升智慧財產(chǎn)權(quán)管理水平。
（六）深化對(duì)外交流，開(kāi)展中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)跨境合作
支持中小企業(yè)「走出去」。推動(dòng)中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu )、高等學(xué)校等聯(lián)合開(kāi)展海外專(zhuān)利布局工作。加強(qiáng)國(guó)際合作中的智慧財產(chǎn)權(quán)工作，強(qiáng)化技術(shù)合作與技術(shù)進(jìn)出口中的智慧財產(chǎn)權(quán)管理。開(kāi)展專(zhuān)利審查高速公路推廣(guǎng)幫扶項(xiàng)目，制定海外專(zhuān)利布局實(shí)務(wù)指引等，指導(dǎo )中小企業(yè)海外獲權(quán)。
加強(qiáng)涉外智慧財產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防範。加強(qiáng)海外智慧財產(chǎn)權(quán)法律研究，發(fā)布推廣(guǎng)國(guó)外特別是「一帶一路」沿線(xiàn )各國(guó)的智慧財產(chǎn)權(quán)環(huán)境報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)海外遭遇智慧財產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)的指導(dǎo )和保護(hù)，鼓勵中小企業(yè)加強(qiáng)智慧財產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)，積極開(kāi)展智慧財產(chǎn)權(quán)的國(guó)際研討和交流活動(dòng)。
（七）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)
完善中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。支持各省市集聚現(xiàn)有服務(wù)資源，建設(shè)多功能、綜合性的中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，與國(guó)家智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)體系融合發(fā)展，為中小微企業(yè)提供全方位智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)。對(duì)於服務(wù)中小企業(yè)業(yè)績(jī)突出的智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu )給予獎(jiǎng)勵和項(xiàng)目優(yōu)先委託。鼓勵在眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)中建立中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)等相關(guān)模塊。實(shí)施智慧財產(chǎn)權(quán)特派員制度，為中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
發(fā)揮行業(yè)性組織提供智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)的作用。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索行業(yè)性組織提供的智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)的有效模式，激發(fā)服務(wù)熱情，真正成為提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)範行為的主體。倡導(dǎo )專(zhuān)利代理人為中小企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利申請的公益服務(wù)。鼓勵智慧財產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)吸收中小企業(yè)入會(huì)，適當(dāng)降低中小企業(yè)入會(huì)門(mén)檻及減免入會(huì)費(fèi)用。引導(dǎo )建立以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，合理分配出資權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，進(jìn)一步推動(dòng)智慧財產(chǎn)權(quán)在中小企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu )等之間利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
三、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo )
國(guó)家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)工程的宏觀(guān)指導(dǎo )和工作協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)工程實(shí)施和中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，逐步完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，建立推進(jìn)工程的監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布機(jī)制。各省（區(qū)、市）要結(jié)合行業(yè)和地方發(fā)展實(shí)際，制定工作方案和配套政策措施，對(duì)中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)給予引導(dǎo )和扶持，積極運(yùn)用網(wǎng)際網(wǎng)路和信息技術(shù)，組織社會(huì)服務(wù)資源，做到信息公開(kāi)透明，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。
（二）人才培養(yǎng)
繼續(xù)將中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)專(zhuān)題培訓(xùn)作為國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程的重點(diǎn)內(nèi)容，形成多層次、多渠道，包括遠(yuǎn)程教育在內(nèi)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)培訓(xùn)智慧財產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才。依託國(guó)家智慧財產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，開(kāi)展面向中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新智慧財產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。分別針對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)研發(fā)人員開(kāi)展不同類(lèi)型的智慧財產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批善於運(yùn)用智慧財產(chǎn)權(quán)進(jìn)行發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)高級(jí)管理人才和企業(yè)家。面向中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的需求，開(kāi)展分行業(yè)、分領(lǐng)域的智慧財產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，全面提高中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)管理水平和運(yùn)用能力。
（三）財稅支持
充分發(fā)揮各類(lèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展資金的作用，積極探索採用多渠道、多種方式資金支持推進(jìn)工程實(shí)施工作。國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金和基金向促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化、智慧財產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化方向傾斜。鼓勵設(shè)立智慧財產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補償基金，建立市場(chǎng)化的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金。落實(shí)《專(zhuān)利收費(fèi)減緩辦法》有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)中小微企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的支持力度。完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其相關(guān)資產(chǎn)管理制度，為企業(yè)科學(xué)核算智慧財產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)提供依據(jù)。落實(shí)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，對(duì)符合條件的智慧財產(chǎn)權(quán)費(fèi)用按規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。
（四）重點(diǎn)推進(jìn)
選擇一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)用基礎(chǔ)紮實(shí)的中小企業(yè)集聚區(qū)作為實(shí)施推進(jìn)工程的載體，制定實(shí)施工作規(guī)劃(huà)，全面落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。支持建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)特色的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)客空間等；選擇具有一定智慧財產(chǎn)權(quán)和品牌創(chuàng)造力的中小企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)培育計(jì)劃(huà)。優(yōu)先支持科技型中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家智慧財產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示範企業(yè)；優(yōu)先進(jìn)行智慧財產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助中心和智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心布點(diǎn)；優(yōu)先支持開(kāi)展智慧財產(chǎn)權(quán)託管工作等。鼓勵各地區(qū)、各部門(mén)和各類(lèi)主體積極探索支持中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)戰略實(shí)施的新舉措、新機(jī)制和新模式，先行先試，做出示範。
（五）宣傳推廣(guǎng)
加強(qiáng)智慧財產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)意識。交流推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)施智慧財產(chǎn)權(quán)戰略的做法和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)中小企業(yè)實(shí)施智慧財產(chǎn)權(quán)戰略的典型案例，宣傳推廣(guǎng)中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)的模式和績(jī)效，充分利用各種媒體加大宣傳報(bào)導(dǎo )力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
- 新興領(lǐng)域黨建如何破解「新」「難」「落」問(wèn)題
- 用數(shù)位化破解新就業(yè)群體黨建工作難題
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- 中央社會(huì)工作部召開(kāi)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神會(huì)議
政策法規(guī)
兩(liǎng)部門(mén)印發(fā)《關(guān)於全面組織實(shí)施中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)戰略推進(jìn)工程的指導(dǎo )意見(jiàn)》的通知
[2017-01-23]
信息來(lái)源：環(huán)保部網(wǎng)站
國(guó)家知識產(chǎn)權(quán)局 工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)於全面組織實(shí)施中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)戰略推進(jìn)工程的指導(dǎo )意見(jiàn)》的通知
國(guó)知發(fā)管字〔2016〕101號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃(huà)單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局，中小企業(yè)主管部門(mén)：
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)於新形勢(shì)下加快智慧財產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)於扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕52號(hào)），落實(shí)國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅動(dòng)發(fā)展戰略和智慧財產(chǎn)權(quán)戰略的部署，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的智慧財產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制和發(fā)展方式，提高中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，國(guó)家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定《關(guān)於全面組織實(shí)施中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)戰略推進(jìn)工程的指導(dǎo )意見(jiàn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
國(guó)家知識產(chǎn)權(quán)局 工業(yè)和信息化部
2016年12月22日
關(guān)於全面組織實(shí)施中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)戰略推進(jìn)工程的指導(dǎo )意見(jiàn)
2009年，國(guó)家知識產(chǎn)權(quán)局與工業(yè)和信息化部聯(lián)合實(shí)施中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)戰略推進(jìn)工程，2014年對(duì)中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)戰略推進(jìn)工程實(shí)施城市的工作進(jìn)行了驗(yàn)收總結(jié)和績(jī)效評(píng)估。結(jié)果表明，這項(xiàng)工作取得了積極成效，中小企業(yè)的智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全國(guó)32個(gè)實(shí)施城市的中小企業(yè)集聚區(qū)專(zhuān)利結(jié)構(gòu )不斷優(yōu)化，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。
「十三五」期間，隨著「大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新」、《中國(guó)製造2025》、「網(wǎng)際網(wǎng)路+」、「一帶一路」等重大戰略舉措的加速實(shí)施，為中小企業(yè)提供了廣(guǎng)闊的創(chuàng)新發(fā)展空間，亟需發(fā)揮智慧財產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新的基本保障作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放創(chuàng)新熱情。為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)於新形勢(shì)下加快智慧財產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)於扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕52號(hào)），落實(shí)國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅動(dòng)發(fā)展戰略和智慧財產(chǎn)權(quán)戰略的部署，提高中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，現(xiàn)就全面組織實(shí)施中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)戰略推進(jìn)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)「推進(jìn)工程」）提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo )思想
按照黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)關(guān)於加強(qiáng)智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制的總體要求，以全面組織實(shí)施推進(jìn)工程為抓手，以增強(qiáng)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，以引導(dǎo )中小企業(yè)實(shí)施智慧財產(chǎn)權(quán)戰略，提升智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力為主線(xiàn )，通過(guò)政策引導(dǎo )和強(qiáng)化服務(wù)，大幅提高中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和效益，加快培育一批具有智慧財產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu )、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo )與政府推動(dòng)相結(jié)合。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，健全市場(chǎng)導(dǎo )向機(jī)制，不斷完善專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，打造中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)揮政府在戰略規(guī)劃(huà)、政策制定、行業(yè)管理、公共服務(wù)和環(huán)境營(yíng)造方面的作用，有效整合和聚集社會(huì)資源，推動(dòng)和支持中小企業(yè)實(shí)施智慧財產(chǎn)權(quán)戰略。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃(huà)與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，構(gòu )建系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性的支撐體系，推動(dòng)創(chuàng)新資源合理配置，實(shí)現(xiàn)智慧財產(chǎn)權(quán)科學(xué)管理，提升智慧財產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。建立國(guó)家和地方各級(jí)有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施推進(jìn)工程的工作機(jī)制，做好統(tǒng)籌規(guī)劃(huà)，分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)的工作局面。
——堅(jiān)持有序推進(jìn)與探索創(chuàng)新相結(jié)合。推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，不斷優(yōu)化中小企業(yè)的智慧財產(chǎn)權(quán)管理體系。改革中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制，發(fā)揮智慧財產(chǎn)權(quán)制度在激勵創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新成果合理分享方面的關(guān)鍵作用，不斷提高創(chuàng)新的質(zhì)量和效率。
——堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo )與重點(diǎn)突出相結(jié)合。綜合考慮行業(yè)特徵和企業(yè)規(guī)模的差異，強(qiáng)化推進(jìn)工程實(shí)施過(guò)程中的分類(lèi)指導(dǎo )，促進(jìn)創(chuàng)新要素的合理和高效配置。突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與智慧財產(chǎn)權(quán)要素資源的匹配，培育區(qū)域和企業(yè)的智慧財產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，務(wù)實(shí)促進(jìn)推進(jìn)工程的全面實(shí)施。
（三）主要目標(biāo)
到2020年，推進(jìn)工程的實(shí)施範圍在全國(guó)各省、市全面展開(kāi)，中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力大幅提升，對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu )、上水平的貢獻(xiàn)率明顯提高，形成一批擁有智慧財產(chǎn)權(quán)、在產(chǎn)業(yè)鏈中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，支撐智慧財產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，為我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供強(qiáng)有力支持。
——中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量和質(zhì)量顯著提升。到2020年，中小企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量佔全國(guó)發(fā)明授權(quán)總量的比例大幅度提高。
——中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)管理水平顯著提升。力爭(zhēng)五年內(nèi)，培訓(xùn)100萬(wàn)名中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)工作者和經(jīng)營(yíng)管理人員，提高中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)管理人員專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)；鼓勵和引導(dǎo )中小企業(yè)設(shè)立專(zhuān)職智慧財產(chǎn)權(quán)管理崗位，推動(dòng)一批中小企業(yè)貫徹實(shí)施《企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)管理規(guī)範》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
——中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。建立更加完善的中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)智慧財產(chǎn)權(quán)信息資源有效共享，營(yíng)造更加健全的智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)環(huán)境。有效利用社會(huì)資源服務(wù)小微企業(yè)，支持開(kāi)展智慧財產(chǎn)權(quán)託管工作。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施專(zhuān)利導(dǎo )航，支撐中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
建立專(zhuān)利導(dǎo )航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。發(fā)揮專(zhuān)利信息資源對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策的引導(dǎo )作用，依託各類(lèi)平臺(tái)探索建立專(zhuān)利導(dǎo )航研究推廣(guǎng)中心，實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(huà)類(lèi)專(zhuān)利導(dǎo )航項(xiàng)目，為中小企業(yè)定期推送高水平、高質(zhì)量、低成本的產(chǎn)業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)信息。建立通暢的智慧財產(chǎn)權(quán)預警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)預警信息的收集發(fā)布，指導(dǎo )中小企業(yè)加強(qiáng)智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
推動(dòng)建立專(zhuān)利導(dǎo )航企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。發(fā)揮專(zhuān)利制度在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的控制作用，鼓勵和支持中小企業(yè)實(shí)施企業(yè)運(yùn)營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導(dǎo )航項(xiàng)目，幫助中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專(zhuān)利布局，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
（二）建立激勵機(jī)制，激發(fā)中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力
促進(jìn)高價(jià)值專(zhuān)利培育。鼓勵中小企業(yè)加大智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造投入力度，引導(dǎo )中小企業(yè)建立智慧財產(chǎn)權(quán)激勵和利益分配製度。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo )高校、科研組織與中小企業(yè)建立健全訂單式的專(zhuān)利技術(shù)研發(fā)機(jī)制。
優(yōu)化智慧財產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)體系。將中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)申請、註冊(cè)登記的數(shù)量和質(zhì)量、增幅和實(shí)施情況納入相關(guān)引導(dǎo )政策考核指標(biāo)體系，將智慧財產(chǎn)權(quán)的數(shù)量與質(zhì)量作為對(duì)科技人員和相關(guān)管理人員績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
（三）堅(jiān)持多措並舉，提升中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力
創(chuàng)新智慧財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式。充分發(fā)揮全國(guó)智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)體系作用，設(shè)立專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)模塊，促進(jìn)中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵國(guó)有企事業(yè)單位將閒置專(zhuān)利低價(jià)向小微企業(yè)許可或轉(zhuǎn)讓，引導(dǎo )國(guó)有企事業(yè)單位支持中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。倡導(dǎo )社會(huì)資本參與中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵開(kāi)展智慧財產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補償等活動(dòng)。
完善支撐中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的融資渠道。完善智慧財產(chǎn)權(quán)間接融資渠道，鼓勵商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司、眾籌平臺(tái)公司等金融機(jī)構(gòu )參與智慧財產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資活動(dòng)；推動(dòng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu )創(chuàng)新智慧財產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，為中小企業(yè)提供智慧財產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化、專(zhuān)利保險(xiǎn)等新型金融產(chǎn)品。發(fā)展智慧財產(chǎn)權(quán)直接融資渠道，引導(dǎo )和鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金、相關(guān)政府性投資基金、天使基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等，參與中小微企業(yè)開(kāi)展智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。
（四）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度
完善中小企業(yè)維權(quán)援助工作機(jī)制。整合現(xiàn)有社會(huì)資源，建立和完善中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)援助工作機(jī)制。指導(dǎo )中小企業(yè)運(yùn)用專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等智慧財產(chǎn)權(quán)手段，構(gòu )築智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)，提高智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、展會(huì)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)的智慧財產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，有序推進(jìn)智慧財產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助中心和智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。
加大智慧財產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度。暢通中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)違法舉報(bào)渠道，鼓勵權(quán)利人和社會(huì)各界積極舉報(bào)專(zhuān)利違法行為。推進(jìn)建立相應(yīng)層級(jí)的專(zhuān)利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制，及時(shí)妥善化解智慧財產(chǎn)權(quán)糾紛。持續(xù)推進(jìn)智慧財產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，加強(qiáng)事中事後監(jiān)管。
（五）加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo )，提升中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)管理水平
優(yōu)化中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)管理體系。推動(dòng)中小企業(yè)建立智慧財產(chǎn)權(quán)管理體系，引導(dǎo )有條件的中小企業(yè)加強(qiáng)智慧財產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu )、管理制度和人才隊(duì)伍建設(shè)，將智慧財產(chǎn)權(quán)管理貫穿研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。鼓勵科技型中小企業(yè)實(shí)施《企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)管理規(guī)範》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，並對(duì)通過(guò)智慧財產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證的中小企業(yè)予以合理的資助和獎(jiǎng)勵。
加強(qiáng)中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理。完善智慧財產(chǎn)權(quán)評(píng)估方法，研究制定中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)價(jià)值分析工作指引，引導(dǎo )中小企業(yè)建立專(zhuān)利分級(jí)管理制度，建立核心專(zhuān)利、高價(jià)值專(zhuān)利管理臺(tái)帳。推動(dòng)中小企業(yè)在併購(gòu)重組、股權(quán)流轉(zhuǎn)、對(duì)外投資等活動(dòng)中科學(xué)核算智慧財產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，加強(qiáng)智慧財產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理。
實(shí)施中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)託管工程。因地制宜，在政府引導(dǎo )下，探索建立行業(yè)性組織、智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu )、中小企業(yè)共同參與的智慧財產(chǎn)權(quán)託管工作體系。制定工作指引和業(yè)務(wù)規(guī)範，引導(dǎo )和支持智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu )為中小微企業(yè)提供智慧財產(chǎn)權(quán)委託管理服務(wù)；推動(dòng)中小微企業(yè)充分利用社會(huì)資源，與智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu )對(duì)接，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理，提升智慧財產(chǎn)權(quán)管理水平。
（六）深化對(duì)外交流，開(kāi)展中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)跨境合作
支持中小企業(yè)「走出去」。推動(dòng)中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu )、高等學(xué)校等聯(lián)合開(kāi)展海外專(zhuān)利布局工作。加強(qiáng)國(guó)際合作中的智慧財產(chǎn)權(quán)工作，強(qiáng)化技術(shù)合作與技術(shù)進(jìn)出口中的智慧財產(chǎn)權(quán)管理。開(kāi)展專(zhuān)利審查高速公路推廣(guǎng)幫扶項(xiàng)目，制定海外專(zhuān)利布局實(shí)務(wù)指引等，指導(dǎo )中小企業(yè)海外獲權(quán)。
加強(qiáng)涉外智慧財產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防範。加強(qiáng)海外智慧財產(chǎn)權(quán)法律研究，發(fā)布推廣(guǎng)國(guó)外特別是「一帶一路」沿線(xiàn )各國(guó)的智慧財產(chǎn)權(quán)環(huán)境報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)海外遭遇智慧財產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)的指導(dǎo )和保護(hù)，鼓勵中小企業(yè)加強(qiáng)智慧財產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)，積極開(kāi)展智慧財產(chǎn)權(quán)的國(guó)際研討和交流活動(dòng)。
（七）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)
完善中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。支持各省市集聚現(xiàn)有服務(wù)資源，建設(shè)多功能、綜合性的中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，與國(guó)家智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)體系融合發(fā)展，為中小微企業(yè)提供全方位智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)。對(duì)於服務(wù)中小企業(yè)業(yè)績(jī)突出的智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu )給予獎(jiǎng)勵和項(xiàng)目優(yōu)先委託。鼓勵在眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)中建立中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)等相關(guān)模塊。實(shí)施智慧財產(chǎn)權(quán)特派員制度，為中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
發(fā)揮行業(yè)性組織提供智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)的作用。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索行業(yè)性組織提供的智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)的有效模式，激發(fā)服務(wù)熱情，真正成為提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)範行為的主體。倡導(dǎo )專(zhuān)利代理人為中小企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利申請的公益服務(wù)。鼓勵智慧財產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)吸收中小企業(yè)入會(huì)，適當(dāng)降低中小企業(yè)入會(huì)門(mén)檻及減免入會(huì)費(fèi)用。引導(dǎo )建立以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，合理分配出資權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，進(jìn)一步推動(dòng)智慧財產(chǎn)權(quán)在中小企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu )等之間利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
三、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo )
國(guó)家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)工程的宏觀(guān)指導(dǎo )和工作協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)工程實(shí)施和中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，逐步完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，建立推進(jìn)工程的監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布機(jī)制。各省（區(qū)、市）要結(jié)合行業(yè)和地方發(fā)展實(shí)際，制定工作方案和配套政策措施，對(duì)中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)給予引導(dǎo )和扶持，積極運(yùn)用網(wǎng)際網(wǎng)路和信息技術(shù)，組織社會(huì)服務(wù)資源，做到信息公開(kāi)透明，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。
（二）人才培養(yǎng)
繼續(xù)將中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)專(zhuān)題培訓(xùn)作為國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程的重點(diǎn)內(nèi)容，形成多層次、多渠道，包括遠(yuǎn)程教育在內(nèi)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)培訓(xùn)智慧財產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才。依託國(guó)家智慧財產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，開(kāi)展面向中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新智慧財產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。分別針對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)研發(fā)人員開(kāi)展不同類(lèi)型的智慧財產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批善於運(yùn)用智慧財產(chǎn)權(quán)進(jìn)行發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)高級(jí)管理人才和企業(yè)家。面向中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的需求，開(kāi)展分行業(yè)、分領(lǐng)域的智慧財產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，全面提高中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)管理水平和運(yùn)用能力。
（三）財稅支持
充分發(fā)揮各類(lèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展資金的作用，積極探索採用多渠道、多種方式資金支持推進(jìn)工程實(shí)施工作。國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金和基金向促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化、智慧財產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化方向傾斜。鼓勵設(shè)立智慧財產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補償基金，建立市場(chǎng)化的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金。落實(shí)《專(zhuān)利收費(fèi)減緩辦法》有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)中小微企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的支持力度。完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其相關(guān)資產(chǎn)管理制度，為企業(yè)科學(xué)核算智慧財產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)提供依據(jù)。落實(shí)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，對(duì)符合條件的智慧財產(chǎn)權(quán)費(fèi)用按規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。
（四）重點(diǎn)推進(jìn)
選擇一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)用基礎(chǔ)紮實(shí)的中小企業(yè)集聚區(qū)作為實(shí)施推進(jìn)工程的載體，制定實(shí)施工作規(guī)劃(huà)，全面落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。支持建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)特色的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)客空間等；選擇具有一定智慧財產(chǎn)權(quán)和品牌創(chuàng)造力的中小企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)培育計(jì)劃(huà)。優(yōu)先支持科技型中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家智慧財產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示範企業(yè)；優(yōu)先進(jìn)行智慧財產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助中心和智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心布點(diǎn)；優(yōu)先支持開(kāi)展智慧財產(chǎn)權(quán)託管工作等。鼓勵各地區(qū)、各部門(mén)和各類(lèi)主體積極探索支持中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)戰略實(shí)施的新舉措、新機(jī)制和新模式，先行先試，做出示範。
（五）宣傳推廣(guǎng)
加強(qiáng)智慧財產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)意識。交流推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)施智慧財產(chǎn)權(quán)戰略的做法和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)中小企業(yè)實(shí)施智慧財產(chǎn)權(quán)戰略的典型案例，宣傳推廣(guǎng)中小企業(yè)智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)的模式和績(jī)效，充分利用各種媒體加大宣傳報(bào)導(dǎo )力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
