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政策法規(guī)

《關(guān)於推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示範項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo )意見(jiàn)》

[2015-09-02]

 各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司,各主要發(fā)電投資企業(yè),中國(guó)電建集團(tuán)、中國(guó)能建集團(tuán)、水電水利規(guī)劃(huà)設(shè)計(jì)總院,中科院:

可再生能源發(fā)展「十二五」規(guī)劃(huà)把新能源微電網(wǎng)作為可再生能源和分布式能源發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新的重要方向。近年來(lái),有關(guān)研究機(jī)構(gòu )和企業(yè)開(kāi)展新能源微電網(wǎng)技術(shù)研究和應(yīng)用探索,具備了建設(shè)新能源微電網(wǎng)示範工程的工作基礎(chǔ)。為加快推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示範工程建設(shè),探索適應(yīng)新能源發(fā)展的微電網(wǎng)技術(shù)及運(yùn)營(yíng)管理體制,現(xiàn)提出以下指導(dǎo )意見(jiàn):

一、充分認(rèn)識新能源微電網(wǎng)建設(shè)的重要意義

新能源微電網(wǎng)代表了未來(lái)能源發(fā)展趨勢(shì),是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)於能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要措施,是推進(jìn)能源發(fā)展及經(jīng)營(yíng)管理方式變革的重要載體,是「網(wǎng)際網(wǎng)路+」在能源領(lǐng)域的創(chuàng)新性應(yīng)用,對(duì)推進(jìn)節(jié)能減排和實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。同時(shí),新能源微電網(wǎng)是電網(wǎng)配售側向社會(huì)主體放開(kāi)的一種具體方式,符合電力體制改革的方向,可為新能源創(chuàng)造巨大發(fā)展空間。各方面應(yīng)充分認(rèn)識推進(jìn)新能源微電網(wǎng)建設(shè)的重要意義,積極組織推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示範項(xiàng)目建設(shè),為新能源微電網(wǎng)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境並在積累經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上積極推廣(guǎng)。

二、示範項(xiàng)目建設(shè)目的和原則

新能源微電網(wǎng)示範項(xiàng)目建設(shè)的目的是探索建立容納高比例波動(dòng)性可再生能源電力的發(fā)輸(shū)(配)儲(chǔ)用一體化的局域電力系統(tǒng),探索電力能源服務(wù)的新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和新業(yè)態(tài),推動(dòng)更加具有活力的電力市場(chǎng)化創(chuàng)新發(fā)展,形成完善的新能源微電網(wǎng)技術(shù)體系和管理體制。

新能源微電網(wǎng)示範項(xiàng)目的建設(shè)要堅(jiān)持以下原則:

(一)因地制宜,創(chuàng)新機(jī)制。結(jié)合當(dāng)地實(shí)際和新能源發(fā)展情況選擇合理區(qū)域建設(shè)聯(lián)網(wǎng)型微電網(wǎng),在投資經(jīng)營(yíng)管理方面進(jìn)行創(chuàng)新;在電網(wǎng)未覆蓋的偏遠(yuǎn)地區(qū)、海島等,優(yōu)先選擇新能源微電網(wǎng)方式,探索獨(dú)立供電技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理新模式。

(二)多能互補,自成一體。將各類(lèi)分布式能源、儲(chǔ)電蓄熱(冷)及高效用能技術(shù)相結(jié)合,通過(guò)智能電網(wǎng)及綜合能量管理系統(tǒng),形成以可再生能源為主的高效一體化分布式能源系統(tǒng)。

(三)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。集成分布式能源及智能一體化電力能源控制技術(shù),形成先進(jìn)高效的能源技術(shù)體系;與公共電網(wǎng)建立雙向互動(dòng)關(guān)係,靈活參與電力市場(chǎng)交易,使新能源微電網(wǎng)在一定的政策支持下具有經(jīng)濟(jì)合理性。

(四)典型示範、易於推廣(guǎng)。首先抓好典型示範項(xiàng)目建設(shè),因地制宜探索各類(lèi)分布式能源和智能電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用,創(chuàng)新管理體制和商業(yè)模式;整合各類(lèi)政策,形成具有本地特點(diǎn)且易於複製的典型模式,在示範的基礎(chǔ)上逐步推廣(guǎng)。

三、建設(shè)內(nèi)容及有關(guān)要求

新能源微電網(wǎng)是基於局部配電網(wǎng)建設(shè)的,風(fēng)、光、天然氣等各類(lèi)分布式能源多能互補,具備較高新能源電力接入比例,可通過(guò)能量存儲(chǔ)和優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)本地能源生產(chǎn)與用能負(fù)荷基本平衡,可根據(jù)需要與公共電網(wǎng)靈活互動(dòng)且相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的智慧型能源綜合利用區(qū)域網(wǎng)。新能源微電網(wǎng)項(xiàng)目可依託已有配電網(wǎng)建設(shè),也可結(jié)合新建配電網(wǎng)建設(shè);可以是單個(gè)新能源微電網(wǎng),也可以是某一區(qū)域內(nèi)多個(gè)新能源微電網(wǎng)構(gòu )成的微電網(wǎng)群。鼓勵在新能源微電網(wǎng)建設(shè)中,按照能源網(wǎng)際網(wǎng)路的理念,採用先進(jìn)的網(wǎng)際網(wǎng)路及信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和使用的智能化匹配及協(xié)同運(yùn)行,以新業(yè)態(tài)方式參與電力市場(chǎng),形成高效清潔的能源利用新載體。

(一)聯(lián)網(wǎng)型新能源微電網(wǎng)

聯(lián)網(wǎng)型新能源微電網(wǎng)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè):利用風(fēng)、光、天然氣、地熱等可再生能源及其他清潔能源的分布式能源站;基於智能配電網(wǎng)的綜合能量管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)冷熱電負(fù)荷的動(dòng)態(tài)平衡及與大電網(wǎng)的靈活互動(dòng);在用戶(hù)側應(yīng)用能量管理系統(tǒng),指導(dǎo )用戶(hù)避開(kāi)用電高峰,優(yōu)先使用本地可再生能源或大電網(wǎng)低谷電力,並鼓勵新能源微電網(wǎng)接入本地區(qū)電力需求側管理平臺(tái);具備足夠容量和反應(yīng)速度的儲(chǔ)能系統(tǒng),包括儲(chǔ)電、蓄熱(冷)等。聯(lián)網(wǎng)型新能源微電網(wǎng)優(yōu)先選擇在分布式可再生能源滲透率較高或具備多能互補條件的地區(qū)建設(shè)。

聯(lián)網(wǎng)型新能源微電網(wǎng)示範項(xiàng)目技術(shù)要求:1、最高電壓等級(jí)不超過(guò)110千伏,與公共電網(wǎng)友好互動(dòng),有利於削減電網(wǎng)峰谷差,減輕電網(wǎng)調(diào)峰負(fù)擔(dān);2、併網(wǎng)點(diǎn)的交換(huàn)功率和時(shí)段要具備可控性,微電網(wǎng)內(nèi)的供電可靠性和電能質(zhì)量要能滿(mǎn)足用戶(hù)需求。微電網(wǎng)內(nèi)可再生能源裝機(jī)功率與峰值負(fù)荷功率的比值原則上要達(dá)到50%以上,按照需要配置一定容量的儲(chǔ)能裝置;在具備天然氣資源的條件下,可應(yīng)用天然氣分布式能源系統(tǒng)作為微電網(wǎng)快速調(diào)節(jié)電源。3、具備孤島運(yùn)行能力,保障本地全部負(fù)荷或重要負(fù)荷在一段時(shí)間內(nèi)連續(xù)供電,並在電網(wǎng)故障時(shí)作為應(yīng)急電源使用。

(二)獨(dú)立型新能源微電網(wǎng)

獨(dú)立型(或弱聯(lián)型)新能源微電網(wǎng)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè):利用風(fēng)、光、天然氣、地熱等可再生能源及其他清潔能源的分布式能源站;應(yīng)急用柴油或天然氣發(fā)電裝置;基於智能配電網(wǎng)的綜合能量管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)冷熱電負(fù)荷的動(dòng)態(tài)平衡;技術(shù)經(jīng)濟(jì)性合理的儲(chǔ)能系統(tǒng),包括儲(chǔ)電、蓄熱(冷)等。獨(dú)立型(或弱聯(lián)型)新能源微電網(wǎng)主要用於電網(wǎng)未覆蓋的偏遠(yuǎn)地區(qū)、海島等以及僅靠小水電供電的地區(qū),也可以是對(duì)送電到鄉(xiāng)或無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)已經(jīng)建成但供電能力不足的村級(jí)獨(dú)立光伏電站的改造。

獨(dú)立型新能源微電網(wǎng)示範項(xiàng)目技術(shù)要求:1、通過(guò)交流總線(xiàn )供電,適合多種可再生能源發(fā)電系統(tǒng)的接入,易於擴容,容易實(shí)現(xiàn)與公共電網(wǎng)或相鄰其它交流總線(xiàn )微電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng);2、可再生能源裝機(jī)功率與峰值負(fù)荷功率的比值原則上要達(dá)到50%以上,柴油機(jī)應(yīng)作為冷備用,其發(fā)電量佔總電量需求的20%以下(對(duì)於冬夏季負(fù)荷差異大的海島,該指標(biāo)可以放寬到40%);在有條件並技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的情況下,可採用(LNG或CNG為燃料的)天然氣分布式能源。3、供電可靠性要不低於同類(lèi)地區(qū)配電網(wǎng)供電可靠性水平。

四、組織實(shí)施

(一)示範項(xiàng)目申報(bào)。各省(區(qū)、市)能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目單位編制示範項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(編制大綱見(jiàn)附件2),並聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目初審和申報(bào)工作。示範項(xiàng)目要落實(shí)建設(shè)用地、天然氣用量等條件,與縣級(jí)及以上電網(wǎng)企業(yè)就電網(wǎng)接入和併網(wǎng)運(yùn)行達(dá)成初步意見(jiàn)。

(二)示範項(xiàng)目確認(rèn)。國(guó)家能源局組織專(zhuān)家對(duì)各地區(qū)上報(bào)的示範項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行審核。對(duì)通過(guò)審核的項(xiàng)目,國(guó)家能源局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)發(fā)文確認(rèn)。2015年啟動(dòng)的新能源微電網(wǎng)示範項(xiàng)目,原則上每個(gè)省(區(qū)、市)申報(bào)1~2個(gè)。

(三)示範項(xiàng)目建設(shè)。各省(區(qū)、市)能源主管部門(mén)牽頭組織示範項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建成後,項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向省級(jí)能源主管部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請,省級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu )驗(yàn)收通過(guò)後,組織編制項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告,並上報(bào)國(guó)家能源局。

(四)國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu )負(fù)責(zé)對(duì)示範項(xiàng)目建設(shè)和建成後的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管。省級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu )對(duì)示範項(xiàng)目進(jìn)行後評(píng)估,將評(píng)估報(bào)告上報(bào)國(guó)家能源局,對(duì)後期運(yùn)行不符合示範項(xiàng)目技術(shù)要求的,應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改。

(五)關(guān)於新能源微電網(wǎng)的相關(guān)配套政策,國(guó)家能源局將結(jié)合項(xiàng)目具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)性會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)研究制定具體支持政策,鼓勵各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際制定支持新能源微電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的政策措施。


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